未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)將面臨“人口紅利”衰減約束。一直以來(lái)，“人口紅利”被認為是造就中國經(jīng)濟增長(cháng)奇跡的重要源泉。據世界銀行估計，“人口紅利”的結構性?xún)?yōu)勢對中國經(jīng)濟高增長(cháng)的貢獻度達到了30%以上。然而，隨著(zhù)我國“人口紅利”漸漸消失，傳統國家盈利模式受到嚴重沖擊，低端勞動(dòng)力人口減少正成為常態(tài)，對未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)和結構轉型會(huì )產(chǎn)生重要影響。如果我們還停留在以出口為導向的低端制造業(yè)端，那么就無(wú)法走出以勞動(dòng)力、資源消耗為代價(jià)的初級工業(yè)品制造業(yè)階段。因此，中國必須選擇“人口紅利”轉型作為推進(jìn)經(jīng)濟結構調整的突破口，進(jìn)而實(shí)現戰略性轉變。
這幾年，中國“用工荒”問(wèn)題開(kāi)始凸顯出來(lái)：東部沿海勞動(dòng)力輸入大省用工率先出現大量缺口，企業(yè)招工困難，這一態(tài)勢迅速蔓延至內陸傳統的勞動(dòng)力輸出�。ㄊ校�。中國由區域性“用工荒”向“全局性”用工荒轉變，“勞動(dòng)力無(wú)限供給”時(shí)代漸行漸遠。
過(guò)去幾十年，中國經(jīng)濟保持傲人的高速增長(cháng)，“人口紅利”的貢獻功不可沒(méi)。長(cháng)期以來(lái)，由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規律作用，以低廉勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢，實(shí)現較長(cháng)時(shí)間的經(jīng)濟持續增長(cháng)。這也使得中國成為全球的價(jià)值洼地。
“人口紅利”是指在一個(gè)時(shí)期內生育率迅速下降，少兒撫養比例下降，總人口中適齡勞動(dòng)人口比重上升，而老年人口比例達到較高水平之前形成的一個(gè)少兒與老年撫養負擔均相對較輕、勞動(dòng)力資源相對豐富的時(shí)期，這一時(shí)期整個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟呈現出“高勞動(dòng)參與率、高儲蓄率以及高勞動(dòng)力配置效率”的特點(diǎn)。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國勞動(dòng)年齡人口占總人口比重逐年上升，少年兒童人口比重下降，人口總撫養比從1982年的62.6%下降到2007年的38.0%。2005年后，人口總撫養比一直保持在40%以下。對中國改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的研究表明，中國總撫養比每降低1個(gè)百分點(diǎn)，將導致經(jīng)濟增長(cháng)速度提高0.115個(gè)百分點(diǎn)。1982-2007年間，總撫養比下降推動(dòng)人均GDP增長(cháng)速度上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，大約對同期人均GDP增長(cháng)貢獻了25%-30%左右。
國際經(jīng)驗也表明，所有的先行國家和地區，都曾經(jīng)在一定的發(fā)展階段上或多或少得益于“人口紅利”。美國蘭德公司對“東亞奇跡”和“新大陸國家奇跡”的研究顯示，1970年-1995年間，在東亞諸國超出常規的高增長(cháng)率中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所導致的GDP貢獻比例高達1/2-1/3。北美新大陸開(kāi)發(fā)之初，人均GDP增長(cháng)率比舊大陸高出部分中，90%-100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結構優(yōu)勢。
但從國際經(jīng)驗來(lái)看，“人口紅利”從來(lái)不是永久性的增長(cháng)因素。無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都無(wú)法回避老齡化這一客觀(guān)歷史必然。隨著(zhù)人口結構轉變的完成，這種特殊增長(cháng)因素最終要消失殆盡，從事經(jīng)濟活動(dòng)的人口不斷提高帶來(lái)高生產(chǎn)率與高儲蓄率，并導致較高資本積累的現狀將不復存在。
數據顯示，大多數發(fā)達國家在進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”后，整體經(jīng)濟進(jìn)入了生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段。這一階段發(fā)達國家也積極提高人口素質(zhì)，因此與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域，都會(huì )發(fā)生重大調整。特別是勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構，以及儲蓄、消費、投資、社會(huì )保障等領(lǐng)域會(huì )發(fā)生深刻變革。
當前，我國正處于“人口紅利”下降通道中。首先，我國現代老齡化程度值得關(guān)注。我國第6次人口普查人口老齡率為8.9%，2050年左右大概為30%，中國老齡化程度開(kāi)始加強。其次，“劉易斯拐點(diǎn)”的出現，農村還能再轉移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力數量已經(jīng)不多。數據顯示，外出6個(gè)月以上的農民工數量，2002年-2006年平均每年還可以增長(cháng)6%，但是2006年-2010年，每年增長(cháng)1.7%，盡管速度還在增長(cháng)，但增速越來(lái)越慢。社科院研究表明，2000年-2013年間，中國人口撫養比仍呈上升趨勢，但速度趨緩。2013年將是轉折點(diǎn)（但現在時(shí)間可能已經(jīng)提前），有效撫養比在此后呈不斷下降趨勢，直接“人口紅利”溢出效應將遞減。
長(cháng)期以來(lái)，我國實(shí)現較長(cháng)時(shí)間的經(jīng)濟持續增長(cháng)的同時(shí)，也形成了過(guò)分依賴(lài)增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(cháng)方式�？梢�(jiàn)，“人口紅利”在中國還只是停留在數量型發(fā)展階段。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實(shí)質(zhì)是由于人力資本積累、人力資源開(kāi)發(fā)以及勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，使經(jīng)濟發(fā)展的成果通過(guò)促進(jìn)人力資本形成轉化經(jīng)濟可持續的增長(cháng)。
從這個(gè)意義上講，中國第一次“人口紅利”消失并不可怕，反而能成為中國經(jīng)濟發(fā)展轉型和社會(huì )發(fā)展轉型的倒逼機制。
為此，在總體布局上，必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，把人力資源建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入“低收入-低教育投入-低可行能力-低收入”的“惡性循環(huán)”，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。
在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。在目標導向上，把經(jīng)濟持續健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續擴大的過(guò)程，把經(jīng)濟結構調整的過(guò)程變成對就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程。
在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶(hù)籍制度和養老保障制度的改革，為人力資本可持續發(fā)展掃除制度障礙，為即將到來(lái)的人口老齡化時(shí)期擴大人力資本存量。