1985年，農民養30頭豬、種30畝田，就是萬(wàn)元戶(hù)，1萬(wàn)元可以建150平方米房子。2011年，農民同樣養30頭豬、種30畝田，收入不到3萬(wàn)元，只能建15平方米房子。
　　是什么原因導致了農民農業(yè)收入相對下降呢？
　　要回答這個(gè)問(wèn)題是不容易的。
　　搞農業(yè)研究的人都應該知道的，農業(yè)一般會(huì )經(jīng)歷三個(gè)不同發(fā)展階段，由于各階段追求的目標不一樣，因此其政策安排必須與時(shí)俱進(jìn)。
　　在農業(yè)發(fā)展的第一個(gè)階段，即農產(chǎn)品短缺階段，由于主要農產(chǎn)品短缺，因此增產(chǎn)和增收基本上是同步的，所以這個(gè)階段農業(yè)政策目標就是增產(chǎn)，其政策要點(diǎn)是：“基礎設施建設＋技術(shù)密集＋勞動(dòng)密集＝農產(chǎn)品產(chǎn)量”。我國上世紀60年代后期基本完成了農田水利基礎設施建設和農業(yè)科技研發(fā)及應用推廣體系建設，雜交種子、化肥農藥等在上世紀70年代后期開(kāi)始推廣應用，當1982年開(kāi)始大規模推廣小崗村“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”時(shí)，決定糧食產(chǎn)量的三要點(diǎn)——“基礎設施建設＋技術(shù)密集＋勞動(dòng)密集”算是齊了。所以，在承包制推廣3年后的1985年，我國就出現了第一次“賣(mài)糧難”。
　　從1985年開(kāi)始，我國農業(yè)步入第二階段，即主要農產(chǎn)品供求基本平衡階段。第二階段農業(yè)特點(diǎn)是增產(chǎn)不一定增收，甚至可能減收。因此，第二階段農業(yè)政策目標應該由主要追求產(chǎn)量增長(cháng)收益，轉向追求價(jià)值和價(jià)格增長(cháng)收益了。如何追求價(jià)值和價(jià)格增長(cháng)收益呢？第二階段農業(yè)政策的要點(diǎn)是：“技術(shù)（提高品質(zhì)和替代勞動(dòng)的技術(shù)）密集＋農民組織密集（追求議價(jià)能力）＋資金密集（村社‘內置金融’和集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化）＋品牌密集（一社或一村一品）＝價(jià)值和價(jià)格增長(cháng)收益”。幫助農民追求價(jià)格和價(jià)值增長(cháng)收益的核心政策措施，是幫助農民提高組織化程度，扶持農民村社共同體主導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固集體經(jīng)濟和合作經(jīng)濟——在保留家庭經(jīng)營(yíng)的基礎上，走村社共同體（集體）資本經(jīng)濟的道路，從而提升農民參與市場(chǎng)經(jīng)濟——追求價(jià)值和價(jià)格增長(cháng)收益的能力。但上世紀90年代以來(lái)，農業(yè)政策目標重點(diǎn)沒(méi)有放在幫助農民提高組織化程度上。
　　為何上世紀90年代后小崗村暮氣沉沉，而華西等數千個(gè)村卻充滿(mǎn)活力呢？這是因為小崗村依然還在追求產(chǎn)量增長(cháng)收益，而華西村等數千個(gè)村莊在1985年就開(kāi)始進(jìn)一步鞏固和完善村社共同體（組織起來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟——“兩次飛躍”和共同富裕）追求價(jià)值和價(jià)格增長(cháng)收益了。
　　農業(yè)發(fā)展還有第三階段——高度發(fā)展和高度競爭階段。第三階段的特點(diǎn)是增產(chǎn)減收。因此，第三階段農業(yè)政策目標，是追求穩定市場(chǎng)份額收益和定價(jià)權收益。幫助小農在農業(yè)發(fā)展的第三階段追求收入穩定增長(cháng)的政策要點(diǎn)，是“組織密集+技術(shù)密集+資金密集+品牌密集+政府政策產(chǎn)業(yè)政策扶持”。由于農產(chǎn)品是天然的投機品，當一個(gè)國家占有了另一個(gè)國家的某種或多種農產(chǎn)品一定市場(chǎng)份額之后，除能夠持久獲得穩定的市場(chǎng)份額收益外，更為重要的是會(huì )獲得對另一個(gè)國家某種或多種農產(chǎn)品的定價(jià)權，從而實(shí)現對另一個(gè)國家諸多領(lǐng)域的控制。這就衍生出第三階段農業(yè)的另一個(gè)特點(diǎn)——“農產(chǎn)品武器化”。因此在農業(yè)發(fā)展的第三階段，防止少數農業(yè)集團（特別是外資）對主要農產(chǎn)品市場(chǎng)份額的絕對占有和定價(jià)權控制，是保障國家經(jīng)濟安全的重要工作。
　　2003年以來(lái)，農業(yè)最大的問(wèn)題，是農產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌常態(tài)化，農民農業(yè)收入依然增長(cháng)緩慢。這是因為2002年我國加入WTO了，一部分地區的農業(yè)和一些主要農產(chǎn)品被迫進(jìn)入第三發(fā)展階段，如黑龍江、吉林、遼東半島、膠東半島、海南島、新疆大部、內蒙古大部等地區的農業(yè)就進(jìn)入了第三發(fā)展階段，生豬、大豆、棉花等主要農產(chǎn)品也進(jìn)入第三發(fā)展階段。
　　可我們并沒(méi)有清楚意識到農業(yè)第三階段的目標、特點(diǎn)和政策要點(diǎn)是什么。而是：一方面，之前扶持龍頭企業(yè)擠的政策依然繼續；另一方面，為外資農業(yè)集團追求市場(chǎng)份額收益和定價(jià)權收益大開(kāi)方便之門(mén)。
　　在不到10年的時(shí)間里，外資農業(yè)集團取得了一系列成果：
　　一是種子等生產(chǎn)資料市場(chǎng)的美國份額越來(lái)越大，如東北、華北、西北的玉米種子市場(chǎng)被美國占有了50％還多，山東壽光等地的蔬菜、花卉種子基本上快“洋化”了。
　　二是外國公司主導了我國轉基因技術(shù)研發(fā)和應用。雖然國家為轉基因拿了數百億元的資金，但大量國家資金卻輸送給了國內外私人資本控股的商業(yè)性研發(fā)公司，不僅轉基因技術(shù)研發(fā)和應用體制機制混亂無(wú)序，且國家種子產(chǎn)業(yè)的自主性受到前所未有的威脅。
　　三是很多外資“高科技農業(yè)園”在海南島、膠東半島、遼東半島等沿海地區落戶(hù)，并享受超國民待遇，搶占原本屬于我國農業(yè)經(jīng)濟組織的海外勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品市場(chǎng)份額收益和定價(jià)權收益。一些地方政府以此“招商引資政績(jì)工程”邀功。
　　四是農產(chǎn)品出口越來(lái)越多，但定價(jià)權卻越來(lái)越小。如日本65％以上的農產(chǎn)品從我國進(jìn)口，但定價(jià)權完全在日方。我國進(jìn)口農產(chǎn)品也越來(lái)越多，但定價(jià)權也越來(lái)越小，如大豆進(jìn)口份額占總需求量的65％以上，定價(jià)權卻完全在美方。
　　五是外資進(jìn)入我國主要農產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲、加工、零售業(yè)等暢通無(wú)阻，很多地方政府甚至將農產(chǎn)品物流體系中樞也拱手讓給了外國公司控制……
　　總之一句話(huà)，我國農業(yè)已經(jīng)進(jìn)入第二、三階段了，政策依然激勵農民追求產(chǎn)量增長(cháng)效益，這為內外資農業(yè)資本集團追求價(jià)值和價(jià)格增長(cháng)收益、市場(chǎng)份額收益和定價(jià)權收益大開(kāi)方便之門(mén)，這是我國農民增產(chǎn)不增收和農產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌的主要原因。
　　當下中國經(jīng)濟最大的問(wèn)題是內需不足，內需不足實(shí)際就是農民收入太低。要提高農民收入和擴大內需，農業(yè)政策必須與時(shí)俱進(jìn)。