前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，努力營(yíng)造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng )業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì )氛圍，提出要支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展等要求。中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和民生改善的重要力量，是解決就業(yè)的主渠道，社會(huì )穩定之基和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)之源。但是，2011年以來(lái)，在國外經(jīng)濟持續低迷、國內宏觀(guān)經(jīng)濟調控政策大幅調整的影響下，我國中小企業(yè)面臨嚴重的生存困境。具體表現為：
　　一是前所未有的“融資難”。由于銀行信貸收縮，中小企業(yè)難以從正規金融獲得信貸資源，紛紛涌向民間借貸市場(chǎng)，不僅加劇了資金的稀缺性，而且進(jìn)一步推高民間利率，增大企業(yè)的債務(wù)負擔和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，導致中小企業(yè)融資難與社會(huì )“融資貴”、“融資亂”、“融資險”交織在一起。
　　二是十分嚴峻的“用工荒”。隨著(zhù)勞動(dòng)力供給從無(wú)限供給向局部短缺轉變，用工短缺逐漸趨于常態(tài)化和普遍化，企業(yè)招不到人、留不住人、人工成本大大上升，大進(jìn)大出的高流失率也使得企業(yè)極不穩定，許多中小企業(yè)出現因缺工不敢接單的現象。
　　三是全方位進(jìn)入“高成本的時(shí)代”。利率、匯率、稅率、費率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”九種因素疊加推動(dòng)企業(yè)成本直線(xiàn)上升，中小企業(yè)不堪重負。
　　總體來(lái)看，多重因素的疊加影響嚴重擠壓了中小企業(yè)的利潤空間，迫使其轉向利潤更為豐厚的房地產(chǎn)行業(yè)和虛擬經(jīng)濟，使得中小企業(yè)整體呈現“去實(shí)體化”、“非主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(cháng)”現象，我國實(shí)體經(jīng)濟空心化趨勢日益明顯。
　　實(shí)業(yè)是國家經(jīng)濟的根基，如果一個(gè)國家實(shí)業(yè)出現貧血，根基不牢，整個(gè)國民經(jīng)濟都將非常危險。美國金融危機在一定程度上就是實(shí)體經(jīng)濟衰退、虛擬經(jīng)濟過(guò)度發(fā)展的結果。同樣，前段時(shí)期溫州地區的民企債務(wù)危機也給了我們忽視實(shí)體經(jīng)濟的深刻教訓。這些事件時(shí)刻提醒著(zhù)我們，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展是維護我國經(jīng)濟社會(huì )穩定的重要基礎。當前，重整實(shí)業(yè)精神，需高度重視中小企業(yè)生存困境，著(zhù)力改善其發(fā)展環(huán)境。要將市場(chǎng)調節的“無(wú)形之手”與政府調控的“有形之手”結合起來(lái)，通過(guò)深化金融體制改革為中小企業(yè)“輸血”，深化財稅體制改革為中小企業(yè)“減負”，深化壟斷行業(yè)改革和引導民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬投資渠道，保障中小企業(yè)持續健康發(fā)展。
　　首先是要加快金融體制改革進(jìn)程，健全與企業(yè)構成及需求相匹配的融資體系，拓寬企業(yè)融資渠道，緩解越來(lái)越大的中小企業(yè)融資“缺口”。
　　當前我國中小企業(yè)融資困難，“近”看是貨幣緊縮，但深層次的原因是金融體制與實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展之間的錯位與失衡，融資體系與企業(yè)構成和需求不匹配。在流動(dòng)性充裕時(shí)期，融資問(wèn)題可能相對緩和；可當貨幣政策由“松”變“緊”時(shí)，投融資矛盾就會(huì )凸顯，出現結構性“錢(qián)荒”，中小企業(yè)“資金短缺”與民間資本“過(guò)�！辈⒋��；�解中小企業(yè)融資難題，關(guān)鍵在于加快金融體制改革和資金配置的結構性調整，推動(dòng)民間資本和信貸資金配置與企業(yè)構成相匹配、與企業(yè)需求相適應，形成多層次、多渠道的融資體系。要放寬金融管制，拓寬金融體系的廣度和深度，構建由大、中、小銀行和小金融機構組成的多層次信貸供給體系，特別要建立專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行和引導民間資本參與建立中小金融機構，共同形成“門(mén)當戶(hù)對”的金融格局。要構建以天使投資、風(fēng)險投資和股權投資為主體的多層次股權投資體系和“金字塔式”的資本市場(chǎng)體系，擴大全國性的新三板市場(chǎng)，推動(dòng)區域性場(chǎng)外交易市場(chǎng)發(fā)展，讓資本市場(chǎng)惠及中小企業(yè)。要有效實(shí)施“有扶有控、區別對待”的貨幣政策，利用財稅、金融政策的杠桿作用推動(dòng)大型商業(yè)銀行調整信貸結構，提高中小企業(yè)融資比重。
　　其次，要在深化財稅體制改革、減輕企業(yè)稅費負擔的同時(shí)，加大面向中小企業(yè)的公共服務(wù)供給，政企聯(lián)手應對高成本困境。
　　利用財稅政策扶持中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為世界各國的共識。2011年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議也提出，財政政策要繼續完善結構性減稅政策。當前，幫助中小企業(yè)應對高成本困境，需借鑒農業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗，將扶持三農的某些政策“移植”到中小企業(yè)方面，對其“少取多予”。要通過(guò)“減稅、減費”等方式切實(shí)為企業(yè)減負。要采取“化稅為薪”或“提薪減稅”等措施，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，嚴格執行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，降低過(guò)高收費標準，治理亂罰款、濫評比、亂收費等。要加大政府采購的支持力度，扶持中小企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。要不斷加大支持中小企業(yè)科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、人力資源培訓等公共服務(wù)平臺建設的財政資金投入，完善中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系。
　　最后，要強力推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，建立平等準入、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，引導民企進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)，拓寬民間資本的投資渠道，引導社會(huì )游資熱錢(qián)回歸實(shí)體經(jīng)濟。
　　近年來(lái)，盡管各級政府部門(mén)出臺了大量鼓勵、支持民間投資和中小企業(yè)發(fā)展的政策，但由于政策細則缺乏、投資服務(wù)不足、執行監督缺位，民間投資和中小企業(yè)在金融、鐵路、航空、能源、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展受限，常常遭遇“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”。市場(chǎng)結構也因此呈現出“壟斷企業(yè)獲得高額壟斷利潤”、“中小企業(yè)過(guò)度競爭和無(wú)序競爭利潤微薄”的兩極分化格局。從長(cháng)期來(lái)看，破解中小企業(yè)困境要努力深化改革，堅持“高屋建瓴、從長(cháng)計議、深謀遠慮、系統設計”的原則進(jìn)行頂層設計和總體規劃，強力推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，有效打破既得利益對改革的鎖定，構建有利于多種經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的體制機制，釋放民間投資增長(cháng)活力。要營(yíng)造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的環(huán)境，健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制，構建共生共榮互利共贏(yíng)的企業(yè)生態(tài)，減少中小企業(yè)升級阻力。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院“新36條”和《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，加快清理不利于民間投資的規章制度，破除民企進(jìn)入戰略性新興產(chǎn)業(yè)的“玻璃門(mén)”和“彈簧門(mén)”。還要通過(guò)設立戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和產(chǎn)業(yè)投資引導基金等方式，充分發(fā)揮政府引導資金的杠桿效應，調動(dòng)社會(huì )資本和民營(yíng)企業(yè)參與戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性。