溫家寶總理近日在廣東視察時(shí)說(shuō)，現在普遍存在的問(wèn)題是亂占農民耕地，而農民有意見(jiàn)，甚至由此引發(fā)群體性事件。問(wèn)題的根源在于土地作為農民的財產(chǎn)，這個(gè)權利沒(méi)有得到應有保障。溫家寶說(shuō)，我今天在耕地上是一寸都不放，一口都不松，可以說(shuō)寸步不讓。
　　中央屢次強調保障農民的土地財產(chǎn)權利，顯示了尊重并保障農民土地財產(chǎn)權的堅定決心。保障農民的土地財產(chǎn)權利，既有利于保護耕地“紅線(xiàn)”，保證糧食安全，也是實(shí)現公平、健康、可持續、無(wú)后患的城市化的題中應有之義。
　　城市化不只是土地的城市化、硬件設施的城市化，從本質(zhì)上講，城市化應該是人的城市化，即城市化的本質(zhì)說(shuō)到底是農民變市民。只有當農民以土地產(chǎn)權為核心的財產(chǎn)權利得到切實(shí)有力的保護，才能讓農民在城市化過(guò)程中更多地分享土地增值收益，實(shí)現生存、發(fā)展和生活方式的市民化。
　　當前，我國正處在人類(lèi)歷史上規模最大的城市化進(jìn)程中。國家統計局數據顯示，2011年我國大陸城鎮人口達69079萬(wàn)人，占總人口比重達51.27%，首次超過(guò)農村人口。中國已進(jìn)入以城市社會(huì )為主的新成長(cháng)階段，但現實(shí)中，較之快速推進(jìn)的“空間城市化”，人的城市化卻仍顯滯后，其中，許多因城市擴張而“被城市化”的農民并沒(méi)有成為城市的主人，而是在城市擴張進(jìn)程中依然游離于城市生活之外，由此所帶來(lái)的現實(shí)問(wèn)題和潛在風(fēng)險不容忽視。
　　造成這一后果的因素很多，其中無(wú)視農民土地財產(chǎn)權利進(jìn)而違法違規征地無(wú)疑是關(guān)鍵誘因。對于中國幾億農民而言，土地不僅是農村生產(chǎn)生活的基礎，而且兼具社會(huì )保障功能。試想農民得不到應有的補償，被占用農地又無(wú)法復耕，必然令其陷入“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”的窘境，進(jìn)而出現大量沒(méi)有享受市民待遇的“偽城市化”農民。
　　國家曾三令五申，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和切實(shí)保護被征地農民的利益。但在城市化、工業(yè)化發(fā)展沖動(dòng)和土地財政“賣(mài)地沖動(dòng)”下，未批先占、多占少補、占優(yōu)補劣等違法現象在一些地方屢屢發(fā)生，進(jìn)而出現不少農民“被集中”、“被上樓”，農民的土地利益被漠視甚至損害。
　　城市化的過(guò)程，理應是一個(gè)交易過(guò)程。既然是交易，就應公平公正。然而，在過(guò)去相當長(cháng)一段時(shí)期內，由于農民土地財產(chǎn)權利并不明晰，造成農民在交易過(guò)程中缺少話(huà)語(yǔ)權，處于談判弱勢。保障土地財產(chǎn)權將有效規范城市化進(jìn)程中的土地管理，切實(shí)解決城市化進(jìn)程中農民利益的保護問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)公平交易，實(shí)現農民角色和身份的根本轉換，成為城市真正的主人，從而根本上解決因土地引發(fā)的諸多社會(huì )矛盾。
　　正如總理所言，我國經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農民土地財產(chǎn)權利降低工業(yè)化城鎮化成本，有必要、也有條件大幅度提高農民在土地增值收益中的分配比例�？梢灶A見(jiàn)，下一步農村土地征用制度改革的完善重點(diǎn)，將放在保護農民土地權益上。