蕪湖“熱氣球”探出中央決心
2012-02-14   作者:陳志龍  來(lái)源:國際金融報
 
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  早春二月,樓市再起風(fēng)云,調控與反調控的角力再現。
  蕪湖市推出“免稅、補錢(qián)、送戶(hù)口”的刺激樓市新政,2月1日通過(guò),7日印發(fā),9日發(fā)文,10日遭批,12日“壽終正寢”。這是繼廣東佛山之后,第二個(gè)籌劃樓市“再調控”而被緊急叫停的城市。蕪湖市龍年“救市”第一槍打啞了,地方政府試探樓市風(fēng)向的氣球剛一松手即被戳破。
  近來(lái)“蠢蠢欲動(dòng)”想救市的并不只有蕪湖和佛山。去年底,鄂爾多斯市傳言將實(shí)施總額為100億元的房地產(chǎn)“救市”方案,以化解目前的樓市危機。這座建在“黑金”上的草原之城有著(zhù)穩定的煤炭收益,每年財政收入增幅超過(guò)30%,百億計劃雄心勃勃,但很快沒(méi)了聲息。而幾乎同一時(shí)間,又有報道稱(chēng),杭州將出10億元補貼購房者,南京也將推出類(lèi)似計劃,但春節前,南京市住建委的一位負責人對筆者表示,“太敏感了,南京不敢帶這個(gè)頭!痹(huà)音未落,相鄰的蕪湖勇敢地“挑了個(gè)頭”,但露頭即遭棒喝。
  從各地忽明忽暗對房地產(chǎn)調控的“明緊暗松”、“變相松綁”情況看,在持續兩年多的“史上最嚴厲”房地產(chǎn)調控繼續深化的背景下,過(guò)度依賴(lài)土地財政的地方政府承壓能力已到極限,深度博弈還在繼續。隨著(zhù)銀根持續抽緊,土地市場(chǎng)亦紅燈高懸,土地在地板價(jià)上大量流標,去年全國土地出讓金不足前年的一半(前年近3萬(wàn)億)。而今年大量的平臺貸款集中到期,審計署報告顯示,許多地方融資平臺公司資產(chǎn)變現能力偏低、盈利狀況差。過(guò)去十年間,一些地方主要靠土地財政和房地產(chǎn)稅費收入作為地方財政的重要來(lái)源,多年暴飲暴食,胃口大了,手腳也大了,現在讓他過(guò)清湯寡水的日子,用起錢(qián)來(lái)縮手縮腳,當然不習慣。
  但不管你習慣不習慣,隨著(zhù)一道道金牌的密集出籠,房地產(chǎn)調控的階段性成果已經(jīng)顯現,充斥“動(dòng)物精神”的樓市出現了理性的冷卻,長(cháng)期鐵板一塊的單邊市場(chǎng)出現松動(dòng)和逆轉,并開(kāi)始向決策者預期的方向發(fā)展。
  但一個(gè)顯性的問(wèn)題出現了,隨著(zhù)房地產(chǎn)銷(xiāo)售萎縮、房企拿地謹慎及土地出讓困難等低迷,勢必影響到地方的土地出讓收入和房地產(chǎn)稅費收入,而唯GDP的政府官員業(yè)績(jì)考核、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、績(jì)效工資等問(wèn)題煎熬著(zhù)地方政府。春節前,蘇北一位區財政局長(cháng)說(shuō),去年12月份全區就賣(mài)了3套新房。一位地級市的財政局長(cháng)也對筆者表示:“地方政府做夢(mèng)都渴望房地產(chǎn)調控能松綁!
  地方財政的困境最薄弱的鏈條是前些年大興土木、欠了一屁股債的窮地方,特別強烈地渴望房地產(chǎn)政策能松綁。不久前,新華社披露,安徽省的貧困縣望江縣,用地182畝建豪華辦公樓,建筑面積達到43600平方米,建筑面積相當于8.5個(gè)美國白宮,且裝修十分奢華。而望江縣去年的一般預算收入才2億元左右,很勉強的吃飯財政,幾乎無(wú)結余。因此,一些地方蠢蠢欲動(dòng)地“放氣球”是得到左鄰右舍的極大關(guān)注和默契配合的,一旦氣球偵測“風(fēng)向”無(wú)虞,一粒小火星很快就會(huì )形成燎原之勢,讓局勢失控。
  在不到半年的時(shí)間里,溫家寶總理五次表態(tài),要堅定正確的調控方向不動(dòng)搖,促使房?jì)r(jià)回歸合理。房地產(chǎn)調控到今天,已越來(lái)越不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟問(wèn)題,而是重大的政治問(wèn)題和民生問(wèn)題,在此背景下,蕪湖的地產(chǎn)新政出臺即告夭折,這個(gè)熱氣球“偵測”的結果說(shuō)明,在房地產(chǎn)調控的深度博弈中,有些地方政府依然抱僥幸之心,誤判中央政府調控樓市的堅定決心。試想,如果允許蕪湖的這個(gè)熱氣球迎風(fēng)飄揚,那后續者蜂擁而入密集跟進(jìn),市場(chǎng)大幅反彈,政府的公信力受損,調控成果或將毀于一旦。
  縱觀(guān)近百年來(lái)的歷次金融危機,無(wú)一不是由房地產(chǎn)泡沫破滅引致,而每一次泡沫的破滅都是政策曖昧縱容和投鼠忌器的結果,從這個(gè)意義上說(shuō),面對蕪湖這個(gè)“偵測風(fēng)向”的熱氣球,果斷予以擊碎,是及時(shí)正確之舉,它彰顯出中央政府調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的堅定決心。
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