據《廣州日報》報道，哈爾濱市工商局正在啟動(dòng)“叫停電信收費不合法規則”行動(dòng)，目標直指固話(huà)基礎費，及電信行業(yè)以分收費的計費方式。但這一行動(dòng)遭到電信業(yè)強烈反對，《人民郵電報》指責工商部門(mén)越權執法。
　　這么一頂大帽子或許讓一個(gè)地方工商真的受壓不起，明明是主動(dòng)為消費者維權的正義行動(dòng)，咋變成了越權執法？
　　判斷一種行為是否違法越權，首先要看有沒(méi)有法律依據�！霸綑鄨谭ā钡穆曇粽J為，根據《中華人民共和國電信條例》規定，電信業(yè)的監督管理職責屬于國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，工商局無(wú)權過(guò)問(wèn)電信收費。筆者以為，此言差矣，從身份講，依據我國法律，工商行政管理部門(mén)是市場(chǎng)執法主體，有權依據《消費者權益保護法》監管電信收費，因為電信消費適用于《消法》管轄范疇。從大小法講，《消法》是上位法，《電信條例》的法律層次低于《消法》。第三，我國現有的法律法規尚無(wú)任何規定工商部門(mén)不能監管電信領(lǐng)域中的消費問(wèn)題�？梢�(jiàn)地方工商過(guò)問(wèn)電信不合法不合理收費，完全師出有名。
　　判斷一種行為是否善意，還需要用道德與民意考量。所謂固話(huà)基礎費包括初裝費、月租費等，連同以分計費堪稱(chēng)兩個(gè)不折不扣的“霸王”，橫行至今20多年，消費者對此深?lèi)和唇^，在全國或地方兩會(huì )上，人大代表、政協(xié)委員年年提案要求取消月租費，實(shí)行以秒計費�？梢�(jiàn)當下電信收費不得人心，堪稱(chēng)是不道德的盤(pán)剝消費者利益的賺錢(qián)術(shù)。而哈爾濱工商主動(dòng)作為贏(yíng)得消費者積極贊譽(yù)，目前有40多名律師聯(lián)名發(fā)表聲援信，廣大電信用戶(hù)堅決聲援工商局的正義執法行為。
　　同時(shí)還需要用國際慣例考量電信收費的“合理性”。據了解，在發(fā)達國家，固話(huà)基礎費早就絕跡，通話(huà)以秒計費是普遍做法�？呻娦艠I(yè)內人士卻說(shuō)，以秒計費會(huì )無(wú)謂加大社會(huì )成本，電信資費的合理性在于包月制、套餐制。言外之意是以秒計費無(wú)必要。果真如此？消費者通話(huà)61秒就按2分鐘計費，赤裸裸地從用戶(hù)身上多掏59秒話(huà)費，合理嗎？近年來(lái)中國電信及三大移動(dòng)運營(yíng)商推出了許多讓人眼花繚亂的套餐，但無(wú)一例外都是按分計費，以秒計費對運營(yíng)商真的很沒(méi)必要，因為會(huì )少賺許多錢(qián)，但對消費者無(wú)疑很必要。
　　筆者以為，工商叫板電信不合法收費的實(shí)質(zhì)不是越權，而是“侵權”，“侵犯”了電信運營(yíng)商的特權、霸權，動(dòng)了“霸王條款”的奶酪，故引發(fā)了運營(yíng)商的惱羞成怒。