在“全球化”的推動(dòng)下，為提高資源配置效率，世界范圍內以“大首都經(jīng)濟圈”為特征的區域一體化的“新經(jīng)濟形態(tài)”正在迅速發(fā)展。面對這個(gè)國際大趨勢，北京理應在確立“大首都經(jīng)濟圈”的戰略格局中，當仁不讓地承擔起“爭奪國際產(chǎn)業(yè)分工分配權”的歷史使命。
　　上海正在快步建設國際金融中心，以承擔起“爭奪人民幣定價(jià)權”的歷史使命。那么，北京該如何定位？筆者認為，北京應建成國際綜合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，在確立“大首都經(jīng)濟圈”的戰略格局中，當仁不讓地承擔起“爭奪國際產(chǎn)業(yè)分工分配權”的歷史使命。
　　金融危機后,經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全已成全球兩大主題。在這一背景下，國際產(chǎn)業(yè)正在悄然分工，美歐為此正在激烈爭奪國際產(chǎn)業(yè)分工的一級分配權。歐債危機，實(shí)質(zhì)就是爭奪這種控制權的外部表現。處在世界產(chǎn)業(yè)鏈頂端，美國正在抓緊全球產(chǎn)業(yè)的布控和整合；日本憑借其技術(shù)優(yōu)勢在爭奪對亞洲產(chǎn)業(yè)的國際二級分配權。因此，北京的戰略定位，已不是簡(jiǎn)單的中國區域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，客觀(guān)上已上升為如何歷史性地擔當起爭取國際產(chǎn)業(yè)分工分配權這一重任的戰略大問(wèn)題。
　　作為中國的政治、文化中心，北京在產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展上已確立了無(wú)可爭議的優(yōu)勢。北京的高科技產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢凸顯，總部經(jīng)濟發(fā)達,空間要素的配置能力超強。而最大的優(yōu)勢是人才資源，已形成了具有優(yōu)勢地位的完整的產(chǎn)學(xué)研鏈條。北京憑借自身優(yōu)勢，正在發(fā)揮其作為環(huán)渤海地區“輻射外溢”的功能作用。與此同時(shí)，以北京為中心，以京、津、冀北城市組城的“大首都經(jīng)濟圈”格局也已形成。由此，憑借政治中心所具有世界影響力——“制度游戲規則制定權”作依托，北京已具備了在亞洲乃至全球更大區域內影響國際產(chǎn)業(yè)分工的能力。這個(gè)能力，在東亞將日顯突出。
　　眼下，北京產(chǎn)業(yè)布局在形成了研發(fā)、流通、制造這三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“驅動(dòng)外溢”的功能優(yōu)勢后，外溢的方向究竟是向東，還是向南；主導權是交由外部的“國際力量”，還是利用自身已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)價(jià)值高地“自我主導”；面對日益狹窄的空間發(fā)展問(wèn)題，是與周邊區域整合后放大，還是延續“自我封閉”循環(huán)發(fā)展；這些問(wèn)題都必須重新審慎選擇。例如，制造業(yè)向東外溢有助于東部津、冀北等工業(yè)發(fā)達城市承接，便于從出�？谵D口。但東部資源要素的升值實(shí)際上已成“產(chǎn)業(yè)東溢”的瓶頸。加之原來(lái)熱切期盼的第四次國際產(chǎn)業(yè)轉移的失敗，使得今后國際新的分工體系的建立與分配權的爭奪，更顯形勢嚴峻。
　　在“全球化”的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟的區域一體化進(jìn)程明顯加快。提高資源配置效率已成大趨勢。在世界范圍內以“大首都經(jīng)濟圈”為特征的區域一體化的“新經(jīng)濟形態(tài)”正在迅速發(fā)展，并都得到本國政府的支持。如韓國首爾、法國巴黎、日本東京等“大首都經(jīng)濟圈”都已成本國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。東京“大首都經(jīng)濟圈”的經(jīng)濟總量，占到全日本的六成�！按笫锥冀�(jīng)濟圈”是未來(lái)國際化發(fā)展的必然趨勢，更是北京未來(lái)發(fā)展的趨勢。
　　加快推動(dòng)“大首都經(jīng)濟圈”，客觀(guān)要求是“一體化”發(fā)展。
　　以“大首都經(jīng)濟圈”涵蓋的河北省為例，作為“北京的環(huán)”，河北省經(jīng)濟呈非均衡發(fā)展，遂使環(huán)繞北京的河北省相關(guān)縣市成為“價(jià)值洼地”。造成這種失衡的因素很多，但根本原因，筆者認為是割裂了區域“空間一體化”的整體性，扭曲了資源要素之間的必然聯(lián)系，分割了資源與空間之間的內在驅動(dòng)力，致使要素移動(dòng)的空間距離拉大，增加了資源交易成本，造成了空間生存的質(zhì)量差距。這顯然是違背經(jīng)濟發(fā)展規律的。要改變這種現狀，就必須徹底改變傳統的思維慣性，確定全新的區域發(fā)展整體戰略，規劃重構、產(chǎn)業(yè)重塑，充分利用北京周邊的“價(jià)值洼地”，共建京、冀“經(jīng)濟一體化制度平臺”，以減少交易成本，使區域內人口、資源、環(huán)境等諸要素得到科學(xué)合理流動(dòng)，尋求北京最大價(jià)值的發(fā)展空間。
　　北京“大首都經(jīng)濟圈”的發(fā)展思路，筆者以為是以“資源換空間”，先促使京、冀兩地實(shí)現“空間結構優(yōu)化”；再通過(guò)兩地“資源要素”的“增量整合”，使兩地“產(chǎn)業(yè)結構升級”與“產(chǎn)業(yè)鏈重構”，實(shí)現跨越式發(fā)展。
　　在發(fā)展模式的選擇上，以北京擁有的經(jīng)濟高地作為大輪輻，可以構成“能量聚集核”，產(chǎn)生“輪輻外溢驅動(dòng)”。向北“外溢”，建立由物流、空港、港口三大功能區做支點(diǎn)構成的產(chǎn)業(yè)帶；向南“外溢”，建立由物流、空港、港口三大功能區做支點(diǎn)構成的產(chǎn)業(yè)帶。在形成集聚和關(guān)聯(lián)效應后，促成南北兩大產(chǎn)業(yè)帶“驅動(dòng)力”的形成。為最終實(shí)現“大首都經(jīng)濟圈”一體化的“空間格局”奠定產(chǎn)業(yè)基礎。
　　在具體發(fā)展措施上，可以是“一主兩翼、六個(gè)支撐”。一個(gè)主軸，即以北京為主軸，將該區域（第二步將天津擴入）戰略上升到建立“大首都經(jīng)濟圈”的發(fā)展戰略層面，通過(guò)“資源換空間”，在“空間結構優(yōu)化”與“互利共贏(yíng)”中實(shí)現京、津、河北省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展�！皟梢怼�，即以打造河北省南、北兩大產(chǎn)業(yè)帶作為兩翼。這一地帶經(jīng)濟發(fā)展一直在“分割”、“發(fā)散”、“封閉”中艱難前行，一直是“環(huán)繞北京的特殊貧困帶”，北京的發(fā)展趨勢，客觀(guān)上存在空間拓展的需求，打通南北兩大產(chǎn)業(yè)走廊，主動(dòng)承接北京“外溢”產(chǎn)業(yè)，在構建精品產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，實(shí)現北京與河北在產(chǎn)業(yè)鏈上的“無(wú)縫對接”，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)結構的重構和優(yōu)化中，建成“大首都經(jīng)濟圈”。
　　“六大功能區”，即前述物流、空港、港口、物流、空港、港口六個(gè)功能區，它們服務(wù)于“大首都經(jīng)濟圈”的發(fā)展戰略，是“大首都經(jīng)濟圈”空間功能的拓展，也是實(shí)現區域一體化的“必然成果”。
　　無(wú)論從全球經(jīng)濟新格局的演變態(tài)勢，還是從中國未來(lái)的發(fā)展方向看，實(shí)現“大首都經(jīng)濟圈”戰略都是北京發(fā)展必然趨勢。環(huán)視今天的中國，能擔當起人民幣定價(jià)權和國際產(chǎn)業(yè)分工分配權這樣的歷史使命的，只有上海和北京這兩大中心城市。