誰(shuí)來(lái)拆除民間資本“玻璃門(mén)”
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2012-02-16 作者:周人杰 來(lái)源:人民日報
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從涉嫌非法吸收存款等罪被刑拘一年多的“太子奶”創(chuàng )始人李途純無(wú)罪獲釋?zhuān)綗o(wú)法償還22億元民間借款的“立人集團集資案”東窗事發(fā),近日,民間借貸問(wèn)題引來(lái)各方關(guān)注。 如果說(shuō)金融是經(jīng)濟的血脈,那么民間資本則是遍布經(jīng)濟肌體的毛細血管:數量巨大、不可或缺。正因此,溫家寶總理日前在聽(tīng)取各界人士對政府工作報告意見(jiàn)和建議的座談會(huì )上再次強調,今年上半年一定要把“新36條”的實(shí)施細則制訂出來(lái),避免民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域遇到“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。 從“舊36條”到“新36條”,政府鼓勵、支持和引導中小企業(yè),鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的態(tài)度和努力始終如一。而在民間資本的“輸血”之下,中小企業(yè)也越來(lái)越成為國民經(jīng)濟的重要部分——貢獻了我國60%左右的國內生產(chǎn)總值,創(chuàng )造了80%的城鎮就業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟成績(jì)更是驕人,可說(shuō)是改革開(kāi)放的一面旗幟。正如溫州市委書(shū)記陳德榮所言:沒(méi)有溫州的民間金融,就沒(méi)有溫州的市場(chǎng)經(jīng)濟,就沒(méi)有溫州的企業(yè)家。 然而,自國際金融危機以來(lái),我國中小企業(yè)一度出現經(jīng)營(yíng)困難。一邊是“民間資金投資難”,一邊是“小微企業(yè)融資難”,共同促動(dòng)了民間借貸熱潮。缺乏規范與有效監管的地下資本暗流,往往過(guò)分依賴(lài)親友間的信任、惡性擔保乃至高利貸等危險模式。一旦有風(fēng)吹草動(dòng),脆弱的資金鏈條常常不堪重負,就有了中小企業(yè)老板的破產(chǎn)、跑路、跳樓,就有了眾多債權人資金的有去無(wú)回。 應當承認,中小企業(yè)融資難是一個(gè)世界性的難題,背后蘊含著(zhù)多元利益格局的深刻調整。民間金融借貸的種種問(wèn)題,應當依法依規嚴肅治理。但,法律與契約可以評判一商一賈的榮辱得失,卻難以紓緩民間借貸長(cháng)久累積的“沖動(dòng)”與“饑渴”。中小企業(yè)與民間借貸的“錯位”,還得從實(shí)體經(jīng)濟與金融體制關(guān)系中找出路。去年底研究制定的《溫州金融改革綜合試驗區總體方案》,增加了小額貸款公司數量、開(kāi)展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)、出臺《放貸人管理條例》等創(chuàng )新之舉。實(shí)際上,早在2002年,溫州就成為了我國唯一的金融改革綜合試驗區。10年之后,溫州、中國與世界,經(jīng)濟格局已然不同。無(wú)論是向中小企業(yè)“輸血”、“造血”的乏力,還是利率市場(chǎng)化改革的滯后,都是典型的“發(fā)展中的問(wèn)題”?梢哉f(shuō),中國金融生態(tài)的健康,中國經(jīng)濟血脈的暢通,離不開(kāi)民間借貸在陽(yáng)光下的良性循環(huán),更離不開(kāi)金融領(lǐng)域制度建設的改革攻堅。而這些,無(wú)不迫切要求改革者拿出魄力和勇氣,面對全新的問(wèn)題“再出發(fā)”。
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