膠水中毒事件又見(jiàn)地毯式治理
2012-02-16   作者:胡印斌  來(lái)源:中國青年報
 
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  連續幾個(gè)月來(lái),廣州市30多名鞋廠(chǎng)、皮包廠(chǎng)的打工人員被陸續送進(jìn)了醫院,他們的癥狀相似,目光呆滯,大小便失禁,雙手發(fā)抖,記憶模糊,被確診為二氯乙烷中毒,也就是膠水中毒。據披露,膠水中毒事件曝光后,廣州白云區實(shí)施地毯式專(zhuān)項整治。轄區內無(wú)證照皮革類(lèi)企業(yè)予以取締,有證照的企業(yè),要嚴格落實(shí)達到職業(yè)健康生產(chǎn)條件,一些工廠(chǎng)已經(jīng)關(guān)閉。(《北京晨報》2月15日)
  這些長(cháng)期在惡劣環(huán)境下工作的打工者真是可憐,此前的道路既無(wú)從選擇,生命的蒲公英落到哪里就在哪里滋長(cháng),很難自主、自為;而以后將會(huì )怎樣,會(huì )不會(huì )留下后遺癥,下一處打工的地方究竟如何,誰(shuí)也說(shuō)不上來(lái)。前路茫茫,不確定的因素實(shí)在太多太多,他們改變處境的希望到底在哪里?當地有關(guān)部門(mén)每每于事發(fā)后實(shí)施的地毯式專(zhuān)項整治,能讓這些可憐的打工者免于被傷害的命運嗎?
  據調查,廣州30多名中毒的打工者,全部散落在白云、荔灣二區37家用人單位里面,其中35家為無(wú)牌無(wú)證私人小作坊。這些小作坊的存在由來(lái)已久,并不是什么“新生事物”,更不是什么隱藏得多深的秘密場(chǎng)所。多年以來(lái),這樣的小作坊一直在生產(chǎn)?梢哉f(shuō),這些地方生產(chǎn)的節奏,與有關(guān)部門(mén)整治的頻率大體上合拍。有關(guān)部門(mén)查得緊時(shí),就消停一陣,一俟風(fēng)頭過(guò)去,又繼續開(kāi)張。
  那么,轟轟烈烈、大動(dòng)干戈的地毯式整治為什么難以奏效?一者,這種整治往往具有突擊性、隨機性,唯有等到出事了,或者領(lǐng)導重視了、輿論關(guān)注了,才急急忙忙嚴厲打擊一番。整治既因事而起,事過(guò)之后,當然很快會(huì )死灰復燃,要么易地再干,要么原地復生。因此,乍看起來(lái)效果明顯,卻并不能從根本上鏟斷黑作坊肆意作惡的土壤。這些年來(lái),類(lèi)似的情況公眾見(jiàn)得實(shí)在太多了。
  再者,缺乏長(cháng)效機制的配合,突擊整治即便再?lài)绤,也很難實(shí)現長(cháng)期無(wú)虞的治理目標。如果相關(guān)部門(mén)平日里有良好的常態(tài)化工作機制,能夠定期檢查、及時(shí)糾正、及時(shí)處理,那些無(wú)牌無(wú)證私人小作坊也不會(huì )如此置工人生命安全于不顧。從管理的角度來(lái)看,無(wú)縫隙的日常監管,遠比地毯式的突擊整治效果更好。一個(gè)安全、健康的工作環(huán)境,不能總是以犧牲打工者生命健康為代價(jià)來(lái)實(shí)現。
  這些年來(lái),似乎已經(jīng)成了一個(gè)慣例,每有惡性事件發(fā)生,監管部門(mén)一定會(huì )采取嚴厲的打擊措施,諸如廣州白云區此番的“地毯式整治”,這樣的刺激式反應固然很有必要,也能夠在一定程度上遏制不法行為的發(fā)生,但是,總是這樣做,在執法者那里,容易形成突擊執法依賴(lài),甚至是行政懶政;而在黑作坊主那里,則容易形成某種條件反射般的應對之策。
  時(shí)下,企業(yè)缺工、招工難的現象十分普遍,與此同時(shí),侵犯勞工權益的現象也相當普遍。令人擔憂(yōu)的是,這兩種現象往往互為因果、互相強化,因為缺工,所以往往拼命壓榨工人;因為勞工權益難以得到保護,所以招工愈來(lái)愈難……凡此種種,成為中國制造語(yǔ)境中始終糾結難解的一對“冤家”。在這樣的情境之下,監管部門(mén)必須轉變治理思路,從源頭上解決問(wèn)題,不能再頭疼醫頭了。
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