緣起：
發(fā)達的經(jīng)濟都是相似的，不發(fā)達的經(jīng)濟卻各有各的原因；經(jīng)濟發(fā)展的目標都是相似的，謀求發(fā)展的道路上卻各有各的艱辛——在經(jīng)濟體層面，“托爾斯泰現象”同樣存在。如果說(shuō)，一般經(jīng)濟學(xué)致力于揭示發(fā)達經(jīng)濟的共性，那么，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)則把探究的目光投向不發(fā)達經(jīng)濟的差異性：審視各不相同的不發(fā)達原因與發(fā)展道路的艱辛。中國經(jīng)濟高速增長(cháng)三十余年，經(jīng)濟總量躍居世界第二，但區域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然嚴重，即便在一些經(jīng)濟發(fā)達省份也同樣存在著(zhù)相對落后的地區。當發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論觸角延伸到發(fā)展中經(jīng)濟體的欠發(fā)達區域經(jīng)濟層面，縣域經(jīng)濟便以發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的一個(gè)新場(chǎng)域展現在我們面前。
在傳統農村經(jīng)濟與現代城市經(jīng)濟之間，還廣泛而長(cháng)期地存在著(zhù)另外一種獨立的經(jīng)濟形態(tài)——縣域經(jīng)濟
傳統發(fā)展經(jīng)濟學(xué)慣常的基本分析單元是發(fā)展中國家傳統的農村與現代發(fā)達的城市。在這一分析框架下，農村專(zhuān)事于農業(yè)，其基本特征是勞動(dòng)力剩余、生產(chǎn)效率低下，城市則專(zhuān)業(yè)于工業(yè)、生產(chǎn)效率較高。因而，實(shí)現工業(yè)化、農村人口轉移到城市是發(fā)展中國家的必由之路�；谶@樣的基本假設，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家們提出了不同的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論，如二元結構模型，勞動(dòng)力流動(dòng)模型，大推進(jìn)理論，不平衡理論，等等。盡管這些理論的切入點(diǎn)不盡相同，但研究的視角與焦點(diǎn)卻是一致的，即基于城鄉分割的現實(shí)，探討實(shí)現工業(yè)化和城市化的路徑。但作為一個(gè)發(fā)展中大國，中國的國情與幾十年來(lái)的發(fā)展歷程告訴我們，在傳統農村經(jīng)濟與現代城市經(jīng)濟之間，還廣泛而長(cháng)期地存在著(zhù)另外一種獨立的經(jīng)濟形態(tài)——縣域經(jīng)濟。當一波又一波的“縣”改“市”大潮退去之后，剩下的那些仍以縣為基本經(jīng)濟形態(tài)的經(jīng)濟體，大多處于自然環(huán)境相對獨立，甚至多少有些閉塞的區域�？h域經(jīng)濟結構雖農工并舉，但更偏倚農業(yè)；發(fā)展經(jīng)濟的重任雖寄望于因地制宜式的工業(yè)，卻因自然條件的限制難以形成分工嚴密的城市工業(yè)體系；不僅農業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)也很脆弱；不僅物質(zhì)資本相對貧瘠，人力資本也很匱乏；等等。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典理論在發(fā)展中國家經(jīng)濟體層面上所面臨的主要困惑，幾乎都在縣域經(jīng)濟層面有所映射�；蛘哒f(shuō)，中國縣域經(jīng)濟問(wèn)題都可以在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論框架下進(jìn)行深入的剖析。
一些研究縣域經(jīng)濟的學(xué)者習慣地把縣域經(jīng)濟問(wèn)題置于區域經(jīng)濟學(xué)框架內進(jìn)行剖析。筆者不否認，在區域經(jīng)濟學(xué)的視野中也能考察縣域經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中自然地理、經(jīng)濟地理以及經(jīng)濟區位等方面的問(wèn)題，但應看到，區域經(jīng)濟學(xué)的空間視角及其聚焦區域經(jīng)濟關(guān)系的研究視域，決定了它不可能把縣作為一個(gè)獨立的研究對象，對其內在經(jīng)濟問(wèn)題與發(fā)展機制進(jìn)行深入分析。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是研究發(fā)展中國家如何擺脫貧困進(jìn)入發(fā)達狀態(tài)的現代經(jīng)濟學(xué)分支學(xué)科，它關(guān)注遠離均衡的經(jīng)濟系統的基本特質(zhì)，關(guān)注遠離均衡經(jīng)濟系統停滯、衰退或趨向均衡的動(dòng)態(tài)過(guò)程，關(guān)注其變異與發(fā)展的內在機制。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的這種研究志趣與研究范式有助于深入分析中國縣域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，不僅是因為縣級經(jīng)濟體是中國這個(gè)發(fā)展中大國國民經(jīng)濟體系最小的子系統，更是因為縣級經(jīng)濟體在某種意義上是中國經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題的集散地，傳統農業(yè)的改造問(wèn)題、新型工業(yè)化發(fā)展道路選擇、二元結構問(wèn)題、農村勞動(dòng)力流動(dòng)與轉移問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng )新與技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng )新與變遷問(wèn)題、外資利用問(wèn)題、收入分配與貧困問(wèn)題、可持續發(fā)展問(wèn)題，等等，在縣域經(jīng)濟，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達的縣域經(jīng)濟中都有集中而典型的體現。
通過(guò)縣域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題的研究，可以為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的自身發(fā)展注入新的生機
研究縣域經(jīng)濟，其理論意義還不僅僅局限于拓展了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的應用領(lǐng)域，更重要的是，通過(guò)縣域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題的研究，可以為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的自身發(fā)展注入新的生機。長(cháng)期以來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論缺乏自己的微觀(guān)基礎。結構主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)基于發(fā)展中國家經(jīng)濟現實(shí)與新古典主義理論的不一致性（如：市場(chǎng)極度不完善、供給與需求缺乏彈性等），強調發(fā)展中國家經(jīng)濟主體在市場(chǎng)極度不完善的情況下的非新古典理性行為方式，強調不發(fā)達經(jīng)濟的非均衡狀態(tài)（如：結構剛性、部門(mén)剛性、制度剛性等），往往從描述性的陳述出發(fā)通過(guò)歸納邏輯構建宏大的經(jīng)濟增長(cháng)與結構變革理論，在拒斥以新古典主義經(jīng)濟學(xué)作為其理論的微觀(guān)基礎的同時(shí)，并沒(méi)有構建自己的微觀(guān)基礎理論。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)則從發(fā)展中國家經(jīng)濟與發(fā)達國家經(jīng)濟的共性出發(fā)，在重新認定發(fā)展中國家經(jīng)濟主體的理性行為特征和市場(chǎng)價(jià)格機制的前提下，以新古典主義經(jīng)濟學(xué)為其微觀(guān)理論基礎，依據發(fā)達國家的經(jīng)濟現實(shí)去俯視經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家，并運用新古典分析工具研究發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題。新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)把“根”寄生于新古典主義經(jīng)濟學(xué)，使發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在有了“根”的歸屬的同時(shí)，卻失去了自我，迷失了自己的理論方向，也不能真正解釋實(shí)踐過(guò)程中困擾著(zhù)發(fā)展中國家的一系列發(fā)展問(wèn)題。比如，雖然新古典主義發(fā)展經(jīng)濟學(xué)正確指出“制度至關(guān)重要”，卻不能解釋為什么一些機能不良的制度安排會(huì )在發(fā)展中國家持續存在，等等。許多經(jīng)濟學(xué)家開(kāi)始懷疑甚至否定發(fā)展經(jīng)濟學(xué)獨立存在的合理性。面對這種現狀，近年來(lái)，國際上許多從事發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的學(xué)者都在微觀(guān)層面上探究求索，試圖為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論找到微觀(guān)基礎，但成效不甚明顯。今天，我們發(fā)現，研究縣域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題似乎可以成為由宏觀(guān)層面切入微觀(guān)機制的一個(gè)抓手。當然，由這個(gè)抓手能否敲開(kāi)貫通宏觀(guān)與微觀(guān)的大門(mén)仍是未知的，但是，值得我們拭目以待。
在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視野中研究縣域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，有許多既有現實(shí)意義又頗具學(xué)術(shù)價(jià)值的研究方向。比如，以增長(cháng)與發(fā)展關(guān)系為突破口，從發(fā)展的視角評價(jià)經(jīng)濟增長(cháng)，特別關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)在其數量擴張過(guò)程中質(zhì)量的改善程度。理論與實(shí)踐經(jīng)驗都表明，增長(cháng)不等于發(fā)展，經(jīng)濟增長(cháng)只是緩解貧困、實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，絕不是充分條件。那么，什么樣的經(jīng)濟增長(cháng)才符合發(fā)展中國家的國情、有利于其經(jīng)濟發(fā)展、有利于廣大民眾利益的普遍改善？如何讓廣大民眾，特別是低收入貧困人口更深入地參與經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程，更多地分享經(jīng)濟增長(cháng)的收益，使經(jīng)濟增長(cháng)與發(fā)展過(guò)程更加公平和諧？近年來(lái)逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論研究與政策分析的焦點(diǎn)。親貧式增長(cháng)、包容性增長(cháng)不僅成為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新概念，成為研究發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題的新視角，而且，成為一些國家及國際機構制定發(fā)展政策的理論依據。以縣域經(jīng)濟體為基本對象，關(guān)注增長(cháng)過(guò)程中的部分質(zhì)變以及產(chǎn)生整體質(zhì)變的可行性，關(guān)注經(jīng)濟增長(cháng)通往經(jīng)濟發(fā)展的邏輯通道和實(shí)踐路徑，分析增長(cháng)過(guò)程中經(jīng)濟主體的就業(yè)、社會(huì )流動(dòng)、發(fā)展機會(huì )、實(shí)際收入、經(jīng)濟福利，不僅能夠將增長(cháng)問(wèn)題研究從單一的收入（產(chǎn)出）分析擴展到非收入維度，從一般意義上的宏觀(guān)層面推進(jìn)到微觀(guān)層面，也能為政府調整增長(cháng)方式、引導增長(cháng)方向、疏浚增長(cháng)利益潤澤民眾的通道提供實(shí)證依據和政策建議。
縣域經(jīng)濟研究的學(xué)科規范意識、現代方法意識有待加強
應該強調的是，將縣域經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題納入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)視野，不是簡(jiǎn)單地引入發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的名詞概念，也不是套用相應的理論分析框架，而是運用發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究范式和現代方法深入分析問(wèn)題。當下，縣域經(jīng)濟問(wèn)題研究方興未艾，但尚未引起中國經(jīng)濟學(xué)界足夠的重視。究其原因，除了研究對象自身特質(zhì)不足以“吸引”一些研究者的眼球外，一個(gè)重要原因也許在于，目前縣域經(jīng)濟研究領(lǐng)域的學(xué)科規范意識、現代方法意識還有待加強。大體而言，在中國，經(jīng)濟學(xué)的現代轉型已經(jīng)開(kāi)始從研究問(wèn)題與內容層面向思維方式和研究方法層面的推進(jìn)�？h域經(jīng)濟問(wèn)題研究尤其要有明確的現代意識，以趕上中國經(jīng)濟學(xué)前進(jìn)的步伐。