貨幣政策不必過(guò)于依賴(lài)“調數量”
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2012-02-20 作者:楊國英(財經(jīng)評論人) 來(lái)源:新京報
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自1998年貨幣政策轉向以間接調控為主后,央行針對存款準備金率的調整高達40次,公開(kāi)市場(chǎng)操作更是高達近千次。而作為貨幣價(jià)格調整主要工具之一的利率,1998年至今調整僅為20次。 2月18日,央行決定再次下調存款準備金率,從2012年2月24日起,下調存款類(lèi)金融機構人民幣存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。 此次下調將釋放流動(dòng)性約4000億元,結合去年12月5日的存款準備金率下調,連續兩次下調,已經(jīng)成為2012年貨幣政策相對寬松的標志之一,亦已構成我國宏觀(guān)目標從2011年“控通脹”轉向2012年“穩增長(cháng)”的主要貨幣工具之一。 當然,我們必須承認,下調存款準備金率可以相對增加貨幣供應量,從而為“穩增長(cháng)”增加一定的擴張動(dòng)能。但是,我們同樣必須承認,下調存款準備金率的作用僅限于“宏觀(guān)總量”,而起不到“微觀(guān)質(zhì)量”的作用。也就是說(shuō),下調存款準備金率所形成相對擴張的信貸規模,這部分由此相對增加的信貸供應量,因缺乏貨幣價(jià)格層面的信號,導致銀行和企業(yè)均難以基于財務(wù)成本進(jìn)行評估。從而信貸規模相對增加的結果,仍將以大中型企業(yè)受益為主,而很難流到急需資金的小微企業(yè)。 貨幣政策對“調數量”的癡迷,是1998年央行取消帶有計劃經(jīng)濟特征的貸款規?刂坪,執行以間接調控為主貨幣政策的主要特征。當然,貨幣政策的數量工具,除存款準備金率外,還包括央行正回購、逆回購和再貸款等公開(kāi)市場(chǎng)操作。 近15年以來(lái),我國貨幣政策對“調數量”較為重視,對“調價(jià)格”較為忽視,我們可以通過(guò)粗略統計得出:自1998年貨幣政策轉向以間接調控為主后,央行針對存款準備金率的調整高達40次,公開(kāi)市場(chǎng)操作更是高達近千次。而同期央行對價(jià)格工具使用的頻率和力度,則明顯要少很多,以作為貨幣價(jià)格調整主要工具之一的利率為例,1998年至今調整僅為20次。 僅以2010年底我國宏觀(guān)政策轉向“控通脹”以來(lái),我國存款準備金率調整高達11次(9次上調、2次上調)、公開(kāi)市場(chǎng)操作逾百次,在數量型貨幣工具頻繁使用時(shí),同期我國的利率調整僅有5次(加息占主導)。 如果說(shuō),在2005年我國銀行業(yè)剛剛通過(guò)合規改制,因存在國家財政此前高達4萬(wàn)億元的注資和沖銷(xiāo)成本,需要通過(guò)較高的利差壟斷獲取收益,尚不宜急于放開(kāi)利率管制。但是,2006年后我國大型銀行、以及部分股份制銀行陸續上市,其所賺取的利潤累積已足以覆蓋此前財政注資及沖銷(xiāo)成本,此時(shí)貨幣政策仍然過(guò)于癡迷于存款準備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等貨幣數量工具,而過(guò)于忽視利率等貨幣價(jià)格工具,顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。 此外,在1998年我國貨幣政策轉向以間接調控為主時(shí),因彼時(shí)我國金融市場(chǎng)的規模相對有限、且貨幣價(jià)格的傳導機制尚不健全,而偏向于存款準備金率和公開(kāi)市場(chǎng)操作等貨幣數量工具,應該說(shuō)尚有合理性。但是,在我國金融市場(chǎng)急速擴張、且貨幣價(jià)格對實(shí)體經(jīng)濟的影響日漸明顯的近幾年,仍然過(guò)于忽視利率等貨幣價(jià)格工具的作用,則不僅會(huì )弱化我國銀行業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)能力,更會(huì )弱化我國實(shí)體經(jīng)濟對貨幣成本核算的敏感度,至于總量逾千萬(wàn)的小微企業(yè),則更會(huì )持續陷入“貨幣寬松信貸難,貨幣緊縮信貸更難”的窘境。
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