加快資源枯竭城市轉型是我國全面建設小康社會(huì )、實(shí)現科學(xué)發(fā)展面臨的重大課題。在計劃經(jīng)濟時(shí)期為國民經(jīng)濟發(fā)展做出歷史性貢獻的“煤城”、“銅都”、“林�！钡荣Y源型城市，大多形成了過(guò)于依賴(lài)資源的發(fā)展路徑，隨著(zhù)資源逐漸枯竭，發(fā)展普遍陷入困境，迫切需要加快轉型。近年來(lái)，中央高度重視資源枯竭城市轉型問(wèn)題，出臺了一系列扶持政策。資源枯竭城市應抓住機遇，加快轉型。
黨的十七大報告強調要幫助資源枯竭地區實(shí)現經(jīng)濟轉型�！笆濉币巹澗V要明確提出，要促進(jìn)資源枯竭地區轉型發(fā)展，增強資源型城市可持續發(fā)展能力。近年來(lái)，為應對國際金融危機導致的外需不足問(wèn)題，我國把擴大內需作為經(jīng)濟發(fā)展的戰略基點(diǎn)，資源枯竭城市轉型面臨難得機遇。
認識不斷深化。我國探索資源枯竭城市轉型已走過(guò)10年歷程。國家先后批準實(shí)施了三批試點(diǎn)城市，給予政策支持，并投入大量人力、財力、物力。各級黨委政府、學(xué)術(shù)界對資源枯竭城市轉型問(wèn)題進(jìn)行了不懈的實(shí)踐探索和理論研究，對轉型的認識不斷深化，涌現出一批成功轉型的典型，為推動(dòng)資源枯竭城市轉型積累了經(jīng)驗、提供了參考。
政策措施完備�！秶鴦�(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出了促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展的目標任務(wù)和一系列政策措施。中央財政設立了針對資源枯竭城市的財政轉移支付。國家發(fā)改委設立了資源型城市充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項，并提出要探索建立促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展長(cháng)效機制。國家開(kāi)發(fā)銀行設立了資源型城市可持續發(fā)展專(zhuān)項貸款。此外，一些地方還探索建立了資源型城市可持續發(fā)展準備金制度等。
工作機制健全。目前初步建立了國家有關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)、省級人民政府負總責、資源型城市為主體的上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合的工作機制，為各項政策的落實(shí)和資源型城市可持續發(fā)展工作的有序推進(jìn)提供了保障。國家發(fā)改委在東北振興司設立了資源型城市發(fā)展處，負責推動(dòng)全國資源型城市可持續發(fā)展工作。國家其他有關(guān)部門(mén)和金融機構都在各自領(lǐng)域對資源枯竭城市轉型予以支持。
構建現代產(chǎn)業(yè)體系，提升區域競爭能力。以加快轉方式、擴內需為契機，著(zhù)力發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區建設，引進(jìn)和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加大經(jīng)濟結構調整力度，充分挖掘和發(fā)揮現有工業(yè)基礎優(yōu)勢，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力和技術(shù)裝備水平，加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造，加速實(shí)現由資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉變。因地制宜，發(fā)展特色高效農業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
加大改革開(kāi)放力度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)重點(diǎn)國有企業(yè)跨所有制、跨區域重組，推進(jìn)投資主體多元化，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。積極推進(jìn)主輔業(yè)分離，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)施二次創(chuàng )業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。進(jìn)一步加大開(kāi)放力度，用活用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，主動(dòng)承接國際和沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移，不斷增強資源型城市可持續發(fā)展的后勁。
構建民生保障體系，凝聚轉型發(fā)展合力。從群眾最直接、最緊迫、最現實(shí)的需求出發(fā)，貫徹落實(shí)國家出臺的一系列改善民生的政策措施，積極擴大就業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)和民間投資，充分發(fā)揮中小企業(yè)在吸納就業(yè)中的作用。抓住國家推進(jìn)城鎮化、加大保障房建設力度的機遇，做好礦區、林區的棚戶(hù)區改造，實(shí)現住有所居。采取有效措施消除貧困代際傳遞現象，特別是改善礦工子女受教育條件。進(jìn)一步完善基本養老、失業(yè)、基本醫療等社會(huì )保險制度，擴大覆蓋面，保證各項社會(huì )保險金按時(shí)足額發(fā)放。通過(guò)保障和改善民生，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾支持轉型、參與轉型、投身轉型的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。