在2012年兩會(huì )召開(kāi)前夕，人民網(wǎng)和人民日報聯(lián)合推出“您最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題兩會(huì )調查”。截至2月20日，社會(huì )保障、收入分配、社會(huì )管理、教育公平、三農問(wèn)題、醫療改革、反腐倡廉、物價(jià)問(wèn)題、房?jì)r(jià)調控、食品安全等，成為該調查中民眾最關(guān)注的“十大熱點(diǎn)問(wèn)題”。顯然，這“十大熱點(diǎn)問(wèn)題”絕大多數與民生有關(guān)。如果將時(shí)間回溯幾年，不難發(fā)現，社會(huì )保障、收入分配、醫療改革、物價(jià)問(wèn)題、房?jì)r(jià)調控等，在相關(guān)調查中已經(jīng)屢屢入圍民眾最關(guān)注的“十大熱點(diǎn)問(wèn)題”。這一縱向對比說(shuō)明，困擾民生的諸多難題近年來(lái)雖有所緩解，但力度不夠，若要從根本上紓緩民生焦慮，還需出臺更多、更有力的新政。
以社會(huì )保障問(wèn)題為例，該問(wèn)題連續3年在“您最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問(wèn)題兩會(huì )調查”中位居榜首。最近兩年，政府在改善民工社保、擴大城鄉社保覆蓋面、充實(shí)社�；鸬确矫�，做了大量有益的工作。但是，社保問(wèn)題改善的進(jìn)度與力度和民眾的期待相比，還有很大的差距。從國力層面看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年以來(lái)的高速發(fā)展，我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二；財政收入連年迅猛增長(cháng)，2011年全國財政收入突破10萬(wàn)億大關(guān)，這一切，為大力提升民眾社保水平奠定了基礎。從制度設計層面看，內有有識之士深入民間調研，為推進(jìn)社保事業(yè)獻計獻策，其中不乏符合國情的良方；外有發(fā)達國家或地區業(yè)已成熟的社保制度做借鑒，這一切，為完善我國的社保提供了條件。因此，只要痛下決心，敢邁大步，我國的社會(huì )保障水平完全有能力來(lái)一個(gè)質(zhì)的提升。
在我國社保領(lǐng)域，目前最受詬病的就是“雙軌制”。一方面，企業(yè)職工和行政事業(yè)單位的公務(wù)員社保各搞一套，后者的退休收入是前者的數倍；另一方面，城市居民和農村居民的社保區別對待，兩者的退休福利迥然有異。這種制度上的不公平，形成民眾層際代溝，埋下了巨大隱患。對此實(shí)施以“一體化”為取向的改革已不容再拖。
再以收入分配為例，“先做大蛋糕、再分好蛋糕”的理論，在我國已經(jīng)提出多年，但實(shí)際情況是，“蛋糕”倒是越做越大，可少數人分到的“蛋糕”份額卻越來(lái)越多，兩極分化的趨勢越來(lái)越嚴重。對于這個(gè)問(wèn)題，決策層的確重視尚不夠，例證之一就是基尼系數這個(gè)指標已經(jīng)被官方棄置多年，這種做法有回避矛盾之嫌。2012年是鄧小平南巡講話(huà)20周年，鄧小平當年提出的“共同富�！钡脑妇�，無(wú)疑尤其觸動(dòng)民眾的神經(jīng)。以此為契機，政府應當在改善收入分配方面拿出切實(shí)有力的舉措。
“十二五”規劃提出，要“健全初次分配和再分配調節體系，合理調整國家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系，努力實(shí)現居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動(dòng)報酬增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，明顯增加低收入者收入、持續擴大中等收入群體，努力扭轉城鄉、區域、行業(yè)和社會(huì )成員間收入差距擴大趨勢�！睘閷�(shí)現這一目標，最近兩年，我國各地紛紛上調最低工資水平，個(gè)稅起征點(diǎn)也有了較大幅度的提升。民眾在從中受益的同時(shí)，也期待政府在破除行業(yè)壟斷、實(shí)施結構性減稅、遏制國進(jìn)民退風(fēng)潮等方面動(dòng)真格，因為只有在這些領(lǐng)域動(dòng)真格，固有的收入分配格局才會(huì )迎來(lái)根本的、而非小打小鬧的改觀(guān)。
物價(jià)問(wèn)題和房?jì)r(jià)調控也是民生的重大關(guān)切點(diǎn)。尤其是后者，幾乎成為中國當下矛盾最集中的領(lǐng)域。貨幣財富和人力資源一窩蜂地向房地產(chǎn)領(lǐng)域匯聚，不僅助長(cháng)了該領(lǐng)域的資產(chǎn)泡沫，置很多老百姓于“不能安居、焉談樂(lè )業(yè)”的困境，也為我國“調整經(jīng)濟結構，轉變增長(cháng)方式”埋下了重大隱患。兩年多的房地產(chǎn)調控已取得了初步戰果，但決策層絕不能掉以輕心，應排除利益集團的干擾，克制國內生產(chǎn)總值（GDP）引誘下“飲鴆止渴”的沖動(dòng)，將房地產(chǎn)調控進(jìn)行到底。
經(jīng)過(guò)去年的堅定調控，物價(jià)走高的勢頭得到了有效遏制。在欣慰的同時(shí)，也要防范物價(jià)反彈甚至再度走高的風(fēng)險。為此，既要在農產(chǎn)品收儲、“農超對接”、疏通物流等微觀(guān)環(huán)節做足功課，也要在財政政策和貨幣政策等宏觀(guān)層面提高管理水平，在貨幣閘門(mén)的預調微調上把好關(guān)。去年發(fā)生的那類(lèi)“菜賤傷農、菜貴傷民”同時(shí)并存的怪象，但愿今年不再重演。
在當下的中國，若以高標準嚴要求，改善民生可謂“百端待舉”，其所覆蓋的待改進(jìn)項目，絕不僅僅限于上文所提及的“十大熱點(diǎn)問(wèn)題”。正所謂“著(zhù)眼應當全面，出手要有重點(diǎn)”。我們認為，在2012年，政府如果能在社會(huì )保障、收入分配、房?jì)r(jià)調控這三個(gè)方面取得重大戰果，民生焦慮定然大大紓緩，受益于此，以擴大內需為著(zhù)力點(diǎn)的經(jīng)濟轉型戰略將大步推進(jìn)。期待兩會(huì )代表們能廣開(kāi)言路，匯聚民智，以切中國脈民瘼的建言，促成紓緩民生焦慮的更有力的新政出臺。