上海和重慶兩市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)已有一年了，期間有關(guān)房產(chǎn)稅可能擴大試點(diǎn)的傳聞持續不斷�，F在看來(lái)，試點(diǎn)擴大的概率已越來(lái)越大了。近日國務(wù)院副總理李克強在《求是》雜志上撰文說(shuō)，將深化金融財稅體制改革，逐步擴大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。這應該是個(gè)明確的信號，顯示隨著(zhù)房地產(chǎn)調控政策的持續，限購等原有措施或將有一些新變化，尤其一些地方政府在土地財政的壓力下，各種放松的政策都可能出來(lái)，而擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)也就成為穩定調控的一個(gè)方向。
　　事實(shí)上，中央一直在穩步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，除了在政策研究上有財科所積極落實(shí)之外，財稅部門(mén)也在放出信號。去年年底財政部部長(cháng)謝旭人在其所著(zhù)《中國財政管理》一書(shū)談到稅制改革時(shí)就提出，要改革完善稅收制度，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財產(chǎn)稅制度。進(jìn)入2012年，被稱(chēng)為“史上最猛”的此輪房地產(chǎn)調控進(jìn)入了第三個(gè)年頭，也進(jìn)入了比較微妙的階段。據統計，到目前為止，國內已有超過(guò)14個(gè)城市的地方政府近期出臺了微調政策，其中佛山、成都、蕪湖三個(gè)城市的微調被及時(shí)叫停，政策的“有效期”最短的連一天都不到，但更多城市出臺的更貼近市場(chǎng)實(shí)際的微調政策未見(jiàn)叫停。
　　在堅定不移的房地產(chǎn)調控下，目前各地房?jì)r(jià)有了明顯轉向，據中國房地產(chǎn)指數系統百城價(jià)格指數對100個(gè)城市的全樣本調查，今年1月，全國100個(gè)城市住宅平均價(jià)格為8793元/平方米 ，環(huán)比下跌0.18％，其中39個(gè)城市價(jià)格環(huán)比上漲，60個(gè)城市環(huán)比下跌。與上月相比，本月價(jià)格環(huán)比下跌的城市個(gè)數與上月持平，其中15個(gè)城市跌幅在1％以上。同比來(lái)看，全國100個(gè)城市住宅均價(jià)漲幅自去年8月以來(lái)持續縮小。
　　正是由于限購對房地產(chǎn)調控有著(zhù)立竿見(jiàn)影的效果，有人對此擔心限購令還會(huì )不會(huì )繼續，原先推行的房地產(chǎn)調控政策能不能有適當調整？對于這個(gè)問(wèn)題的答案，并不完全一致。住建部政策研究中心副主任王玨林上周在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，地方政府不得擅自調整樓市調控政策。至少就目前而言，隨著(zhù)兩會(huì )的臨近，涉及民生問(wèn)題的房?jì)r(jià)必將以穩定為主，進(jìn)一步調控也是必然的選擇。
　　在重慶、上海之外，國內其他一線(xiàn)大城市近期也進(jìn)一步在為實(shí)施房產(chǎn)稅作鋪墊。早在去年11月，北京市住房和城鄉建設委就發(fā)布了《關(guān)于公布北京市享受優(yōu)惠政策普通住房平均交易價(jià)格的通知》，放寬北京普通住房認定中的房?jì)r(jià)標準。按照新界定的標準，北京超八成房屋都是普通住宅，這不僅有利于鼓勵自住需求，也降低了購房者負擔。此舉將涉及營(yíng)業(yè)稅、契稅等減免的稅費，根據不同房屋類(lèi)型從幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等。武漢房管局也出臺了新的豪宅標準，總體上調了普通住房的價(jià)格范圍，擴大了契稅優(yōu)惠范圍。這些地方舉措，顯然是在為下一步推進(jìn)房產(chǎn)稅預熱。
　　隨著(zhù)調控的后續影響繼續，今年地方政府資金缺口估計高達4.9萬(wàn)億。為此，通過(guò)實(shí)施房產(chǎn)稅來(lái)緩解財政壓力已成地方政府的主要考慮。當然，不能不注意的是，把房產(chǎn)稅打造成為地方的主體稅種，成為地方重要財政收入來(lái)源的設想，與提高居民收入占國民收入比重這一戰略要求并不合拍。所以，房產(chǎn)稅改革的思路需要謹慎梳理。誠如財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康所言，房產(chǎn)稅試點(diǎn)效果顯現需要較長(cháng)過(guò)程。房產(chǎn)稅最重要的任務(wù)，不是增加財政收入，而是調節經(jīng)濟和社會(huì )生活，其成為地方財源支柱的屬性將逐漸顯現。
　　世界各國的經(jīng)驗都證明，靠征收房產(chǎn)稅確能有效解決市場(chǎng)的投機需求問(wèn)題，能確保居者有其屋。所以，筆者認為，隨著(zhù)我國房地產(chǎn)調控政策的進(jìn)一步理性化，通過(guò)房產(chǎn)稅促進(jìn)房?jì)r(jià)進(jìn)一步回歸理性，最終實(shí)現中國經(jīng)濟結構的合理均衡發(fā)展，可能成為今年財稅體制改革的重點(diǎn)。作為這一政策實(shí)施的配套措施，預計全國個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)也將會(huì )很快建立起來(lái)。