最近，證監會(huì )就《關(guān)于修改〈上市公司收購管理辦法〉第六十二條及第六十三條的決定（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，新的規則包括：持股30%以上的股東增持鎖定期從12個(gè)月縮減至6個(gè)月；股東持股比例達到29.9%后可在一年內繼續增持2%，而無(wú)須要約收購等。證監會(huì )20日通報征求意見(jiàn)情況指出，在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到電子郵件12封及電話(huà)建議1個(gè)，證監會(huì )對這些均予以了答復，并據此對方案進(jìn)行了完善。不過(guò)，證監會(huì )征求意見(jiàn)的視野似乎有點(diǎn)過(guò)于狹窄，似乎提交到證監會(huì )的意見(jiàn)才是意見(jiàn)，此外的場(chǎng)合包括市場(chǎng)人士在媒體發(fā)表的一些意見(jiàn)都不算。
　　筆者曾指出，若允許大股東自由增持2%股份，股市尤其是股指期貨根本就沒(méi)有辦法再玩下去。比如，中石油的增持行為一直在持續，到2011年三 季 度 末 ， 中 石 油 總 股 本18302097.78萬(wàn)股，其中H股2109890萬(wàn)股，A股16192207.78萬(wàn)股；中國石油(601857,股吧)集團已經(jīng)持有15797209.3256萬(wàn)股A股，通過(guò)境外全資附屬公司持有29151.8萬(wàn)股H股，合計持股約占公司總股本的86.47%。
　　目前在市場(chǎng)中實(shí)際流通的中石油A股非常少，刨除中國石油集團持有的A股，再刨除社�；�金2009年持有的劃轉A股4億股（目前為限售股），實(shí)際留存于市的A股僅約35.5億股，占總股本的1.94%。若允許大股東自由增持減持2%股份，中國石油集團只需按新規履行必要的信息披露程序，就可將中石油所有實(shí)際流通A股逐步買(mǎi)進(jìn)，直至最后一股；而且這樣做還不違反上證所《有關(guān)上市公司股權分布問(wèn)題的補充通知》規定的“公司股本總額超過(guò)人民幣4億元的，社會(huì )公眾持股的比例不低于10%”。這個(gè)規定默認不管H股還是A股，其社會(huì )公眾持股性質(zhì)都一樣，中石油11.53%的H股中絕大部分（占總股本10%以上）都是公眾股，因此，即使中國石油集團將所有的流通A股買(mǎi)完，也符合股權分布要求。
　　如果出現這種狀態(tài)，隨著(zhù)大股東增持行為，市面上中石油的實(shí)際流通A股越來(lái)越少，甚至只有幾股，其A股價(jià)格還能有什么意義，它還憑什么繼續享有上市資格？而且，中石油這樣的情況并非個(gè)例，其他幾大國有銀行的股權分布情況也大致如此，流通A股比例都非常小。這些大塊頭在市場(chǎng)隨意增持2%，就等于增持實(shí)際流通股的50%甚至是全部，這必將引起股指巨幅波動(dòng)，股指期貨投資者將隨時(shí)面臨滅頂之災。
　　另外，大股東增持固然有利于拉抬市場(chǎng)，這迎合有關(guān)方面救市需求，但誰(shuí)也不能保證大股東只增持、不減持，通過(guò)股權分置改革，大股東原來(lái)持股也多已解禁，大股東完全可以借增持拉抬股價(jià)，然后趁高位減持所增持的股份，甚至變本加厲將解禁股也減持。目前新規允許增持股在6個(gè)月后隨便減持，是否應該與增持一樣，每減持1%就需要予以信息披露并在一些時(shí)間節點(diǎn)適時(shí)停止減持，同時(shí)對大股東可能伴隨的解禁股減持行為予以限制，這些都沒(méi)有做出嚴格規定，這同樣可能引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險。
　　征求意見(jiàn)是要通過(guò)吸納社會(huì )的諸多有益觀(guān)點(diǎn)，將準備出臺的制度做到盡善盡美、爭取出現最少的漏洞。有關(guān)部門(mén)在征求意見(jiàn)時(shí)，不能只注重形式。就此而言，證監會(huì )要修改規則鼓勵大股東增持股份，也應該更廣泛地吸納意見(jiàn)，而不是收到郵件或者接到電話(huà)才算是建議，網(wǎng)絡(luò )的評論、專(zhuān)家學(xué)者在媒體上發(fā)表的言論，也應該被關(guān)注。而從目前的情況來(lái)看，面對大股東自由增持2%可能引發(fā)的市場(chǎng)巨大風(fēng)險，雖然已經(jīng)有不少人指出，但是有關(guān)部門(mén)可能還沒(méi)有意識到。萬(wàn)一市場(chǎng)真由此出現大的動(dòng)蕩，到時(shí)該追究誰(shuí)的責任呢？