小產(chǎn)權房作為房地產(chǎn)市場(chǎng)的“私生子”一直不為國家法律認同。政府對小產(chǎn)權房多年采取“拖”字策略，人們亦心領(lǐng)神會(huì )。但有個(gè)數字說(shuō)出來(lái)還是會(huì )讓多數國人嚇一跳：據住建部公開(kāi)披露，到2010年，國內小產(chǎn)權房建筑面積已高達60億平方米。當年另有一個(gè)數字更讓人吃驚，已售包括在建的小產(chǎn)權房面積，已占到全部住宅市場(chǎng)20%以上。
2月22日，國土資源部向社會(huì )證實(shí)，坊間關(guān)于今年將選擇部分城市開(kāi)展小產(chǎn)權房試點(diǎn)清理工作的傳言屬實(shí)。國土資源部稱(chēng)，試點(diǎn)目的是總結完善政策，為啟動(dòng)全面清理小產(chǎn)權房工作做好制度和政策的儲備。僅作字面分析，這段話(huà)并未涉及將對小產(chǎn)權房作變通的任何表態(tài)，但只要在滿(mǎn)足若干關(guān)鍵性約束條件之后，區分不同情況，對現有小產(chǎn)權房“變相承認”，恐也是政策選項之一。
做此判斷建立于以下理性分析：
其一，利用農村集體建設用地進(jìn)行租賃住房建設，已成政府推進(jìn)保障房工程、增加保障房總供給的重要補充渠道。該項試點(diǎn)的審核權限亦已下放到省級政府。雖說(shuō)試點(diǎn)眼下只限定在建設用地緊張且房?jì)r(jià)過(guò)高的直轄市和少數省會(huì )城市，但試點(diǎn)將在短期內“全面開(kāi)花”幾乎可以確信。
如是，對原有的、量大面廣的違法小產(chǎn)權房給予變通的出路已無(wú)從回避。否則，保障房試點(diǎn)將被小產(chǎn)權房建設者利用，故意把水攪渾，并同時(shí)向小產(chǎn)權房潛在購買(mǎi)者發(fā)出“鼓勵購買(mǎi)”的誤導，導致違法小產(chǎn)權房的盤(pán)子進(jìn)一步放大。
其二，這些年來(lái)，包括小產(chǎn)權房用地在內的農村集體建設用地，之所以被各類(lèi)資本大量低價(jià)占用甚至“侵吞”，與農村集體建設用地產(chǎn)權不清大有關(guān)聯(lián)�，F如今，農村集體建設用地確權（依法確定地權是依法護地的前提）登記發(fā)證工作已歷時(shí)兩年，最后的收尾就卡在小產(chǎn)權房用地上，按現有規定，不光小產(chǎn)權房不受法律保護，小產(chǎn)權房違法用地也不允許核發(fā)地權證。所以，小產(chǎn)權房這只“攔路虎”，若不能抓緊“清”掉，農村集體建設用地確權就只能是“半拉子工程”，長(cháng)期看，這對依法保護農村集體建設用地非常不利。
小產(chǎn)權房不受現有法律保護，購房者人人皆知。之所以該“灰色地產(chǎn)市場(chǎng)”仍能越做越大，除了“法不責眾”，更關(guān)鍵一條，是廣大中低收入群體的剛性居住需求缺乏基本保障。我們這么講，并非鼓動(dòng)更多潛在購買(mǎi)者去“集體違法”，相反，在試點(diǎn)給出可供操作的“妥協(xié)辦法”之前，必須守住小產(chǎn)權房不受法律保護這根法制底線(xiàn)。但我們也不能不直言，小產(chǎn)權房這杯“社會(huì )苦酒”，很大程度上是始于1990年代中期的房改滑入“泛市場(chǎng)化泥淖”而釀下的——政府一度把保障中低收入群體“居有其所”這一施政責任完全推給市場(chǎng)。
如今，除了以上“拖”不下去的因素之外，各級政府重新?lián)焓盎揪幼”Ｕ县熑�，�?shí)心推進(jìn)城鎮保障房工程，也為破解小產(chǎn)權房難題提供了關(guān)鍵的制度支撐和操作前提。只要基本住房保障制度作為“國策”長(cháng)久推行，小產(chǎn)權房繼續“做大”的市場(chǎng)基礎就會(huì )被逐年掏空，而政府清理小產(chǎn)權房直至最終禁止小產(chǎn)權房也就不再存有“情理虧欠”。至于小產(chǎn)權房最終以何種形式“軟著(zhù)陸”，輿論肯定會(huì )全過(guò)程緊盯，希望試點(diǎn)能公開(kāi)透明進(jìn)行。