2月21日，四川省首批14家省級部門(mén)（單位）的行政權力清單在網(wǎng)上公示，接受單位和個(gè)人的監督和意見(jiàn)。按計劃，該省將在今年6月30日前完成省級部門(mén)（單位）行政權力清理規范工作，并上網(wǎng)公示。2013年，省、市（州）、縣（市）部門(mén)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行，基本實(shí)現全省互聯(lián)互通。
　　由于種種原因，長(cháng)期以來(lái)，我國各級政府不僅權力眾多巨大，而且交叉重復、越位行權等現象相當嚴重。這不僅造成多頭管理、重復執法、行政擾民等，還導致政府職能部門(mén)之間相互推諉扯皮和視利益而“選擇性執法”、“繞道行權”等問(wèn)題。
　　有鑒于此，近年來(lái)，不少地方政府都開(kāi)展了權力清理，發(fā)布了權力清單，希望通過(guò)清權，明確界定各部門(mén)權限，理順部門(mén)職責關(guān)系，規范權力運行。比如，上海市浦東新區清理確認全區各委辦局共有行政權力事項5500多項；河北省于2005年開(kāi)始對全省各級政府及其部門(mén)的行政權力進(jìn)行清理，確認地級市政府保留行政權力2000多項。清權和確權，為規范權力運行奠定了必要的基礎。
　　但是，清權和確權也只是規范權力運行的第一步而已。想讓權力公開(kāi)透明、真正受控，要走的路還很長(cháng)。
　　首先，必須對確認的權力進(jìn)行細化，確定權力運行的全部程序和流程，從權力名稱(chēng)、法律依據、受理辦理條件、辦理環(huán)節和受理時(shí)限、質(zhì)量標準、監督途徑、救濟渠道等，都要一一確定。不如此，公眾就無(wú)從監督權力行使，也就談不上制約和規范權力運行。
　　其次，要對既有的權力運行流程進(jìn)行優(yōu)化�，F有的行政權力，許多流程很不合理，優(yōu)化改進(jìn)的余地很大。比如浦東新區的知識產(chǎn)權資助資金審批，原先要經(jīng)歷受理、初審、審核、復核、上會(huì )審批、公示、撥款等多個(gè)環(huán)節，申請者要等待短則2個(gè)月、長(cháng)則4個(gè)月左右的時(shí)間，才能拿到區區2000元的資助金。后來(lái)經(jīng)過(guò)流程優(yōu)化，時(shí)間縮短到2周。又如，上海新設立內資企業(yè)，涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)監三家的審批時(shí)限，原先長(cháng)達三四個(gè)月，經(jīng)優(yōu)化改造流程后，現在平均只要七八天。類(lèi)似的情況，在行政權力運行中普遍存在。
　　再次，應該充分利用信息技術(shù)將優(yōu)化后的程序固化到網(wǎng)絡(luò )上。這方面一些地區和部門(mén)已有一定的探索，比如上海正在搞的行政審批網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺，將全部審批流程固化到系統上，最終要做到審批的全程網(wǎng)上操作和對審批權力的網(wǎng)上實(shí)時(shí)監控，這樣就可以在一定程度上壓縮審批者的自由裁量權。
　　當然，上述所有這些都只是“技術(shù)主義”的解決路子�！凹夹g(shù)主義”方子有先天的不足和缺陷，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是無(wú)法解決對技術(shù)控制者的控制問(wèn)題。所以，要真正將行政權力納入規范化軌道，僅憑這些技術(shù)性措施還遠遠不夠，最終仍然要回到基本的制度設計層面上。只有通過(guò)基本制度的優(yōu)化重構，落實(shí)人民當家作主的權利，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，才有可能將權力關(guān)進(jìn)籠子，既保證它充分發(fā)揮應有的作用，又不給它留下為惡的空間。