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2012-02-23 作者:蘇海南(中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)) 來(lái)源:東方早報
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國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于批轉促進(jìn)就業(yè)規劃(2011—2015年)的通知》提出,“十二五”期間,我國將形成正常的工資增長(cháng)機制,職工工資收入水平合理較快增長(cháng),最低工資標準年均增長(cháng)13%以上,絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上。 改革開(kāi)放30多年來(lái),我國以年均9.9%的經(jīng)濟增長(cháng)速度快速發(fā)展。但高速發(fā)展背后,城鎮從業(yè)人員工資水平卻總體增長(cháng)偏慢,部分職工工資增長(cháng)速度跟不上物價(jià)上漲速度,由此導致部分勞動(dòng)者實(shí)際生活水平下降。 之所以提出最低工資標準增長(cháng)13%以上,就是要使最低工資提高速度適當快于社會(huì )平均工資增長(cháng)速度。就“十一五”時(shí)期看,最低工資標準累計調整了3.2次,年均增長(cháng)了12.9%(其中含2009年金融危機暫停提高最低工資標準),因此,“十二五”期間如沒(méi)有大的國際經(jīng)濟危機沖擊,這一預期性指標是完全能實(shí)現的。 第二個(gè)指標是絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上。國際上大多數國家都實(shí)行了最低工資制度,最低工資標準大體上都相當于社會(huì )平均工資的40%~60%。我國作為剛進(jìn)入中等收入行列的國家,在“十二五”期末,最低工資標準達到社會(huì )平均工資的40%以上,既有這個(gè)需要,也具有可行性。 對用人單位各類(lèi)中、低層級的勞動(dòng)者的工資,在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的基礎上,要有一個(gè)合理增長(cháng)。在企業(yè)經(jīng)濟效益增長(cháng)的基礎上,根據不同行業(yè)、企業(yè)的情況,主要通過(guò)建立勞資平等協(xié)商制度形成正常的工資增長(cháng)機制,尤其要把中低端崗位勞動(dòng)者工資增長(cháng)作為集體協(xié)商的重要內容。 政府應幫助勞動(dòng)密集型中小企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,進(jìn)一步減輕其稅費負擔,使之有能力給員工合理增加工資。對國有企業(yè),則需按工資總額預算管理等辦法來(lái)區別安排工資增長(cháng)。從整個(gè)社會(huì )平均工資增長(cháng)速度看,就是要使“勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步”。其中,重點(diǎn)是讓普通職工的工資增長(cháng)稍快于平均工資的增長(cháng)。 需要強調的是,在初次分配領(lǐng)域,政府決不能用強制性的行政手段要求企業(yè)漲工資,不能走計劃經(jīng)濟的老路,必須用市場(chǎng)經(jīng)濟的方式方法來(lái)貫徹。 按照《勞動(dòng)合同法》,各類(lèi)企業(yè)都可以實(shí)行工資集體協(xié)商制度,而重點(diǎn)要做的領(lǐng)域在非公企業(yè)。在國有單位,則要根據具體情況區別對待。某些競爭性領(lǐng)域國有企業(yè),可通過(guò)工資集體協(xié)商合理調整企業(yè)內部工資結構,提高農民工、勞務(wù)派遣人員的工資水平,理順內部分配關(guān)系;而一些壟斷行業(yè)企業(yè),更多需要實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),加強工資分配管理和監督,而不是要求他們去漲已經(jīng)很高的工資。 我國高收入的壟斷行業(yè)的工資就是要慢漲或少漲,個(gè)別壟斷行業(yè)可暫時(shí)不漲。從2009年開(kāi)始,國資委對央企薪酬制度進(jìn)行了一系列改革,對央企工資實(shí)施“雙控制”:工資總量控制和人均工資控制。據我所知,還在繼續落實(shí)之中。今后應進(jìn)一步做好有關(guān)調控工作。(摘編自2012年第7期《中國經(jīng)濟周刊》,原題為“工資怎么漲才正!保
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