日前舉行的2012年全國進(jìn)出口工作會(huì )議引起業(yè)內廣泛關(guān)注，此次會(huì )議將研究出臺穩定出口的相關(guān)政策措施。
　　不少人士分析，多舉措穩出口已經(jīng)成為當前外貿領(lǐng)域的首要目標，并且預期近期陸續會(huì )有穩出口的政策出臺。從整體的經(jīng)濟運行而言，如果說(shuō)短期內為了穩定出口而出臺這些措施，那么可能對保增長(cháng)有一定作用，不過(guò)對于經(jīng)濟的轉型與升級乃至整個(gè)的經(jīng)濟戰略發(fā)展而言則是一個(gè)阻礙。因此，在當前全球經(jīng)濟復雜的局面下，任何政策的出臺和政策的調整都應該要站到整體的經(jīng)濟發(fā)展高度來(lái)考量，而不應該從某一行業(yè)某一部門(mén)的利益出發(fā)，要克服過(guò)去政策帶來(lái)的剛性依賴(lài)。
　　可以看到，去年以來(lái)，我們的外貿進(jìn)出口結構上有了一些明顯變化。在對外經(jīng)貿政策上調整最大的毫無(wú)疑問(wèn)就是外貿進(jìn)出口政策基調的調整，首次提升了進(jìn)口在貿易政策中的權重。
　　最明顯的就是進(jìn)口關(guān)稅調整，年末前宣布從2012年1月1日起，對包括原油在內的730多種商品大幅度減稅，實(shí)施平均4.4%的低稅率，比“最惠國稅率”還要低。這些現實(shí)都標志著(zhù)外貿戰略與政策轉換的降臨。這一系列政策使得外貿進(jìn)出口的回落并沒(méi)有預期那么厲害，根據海關(guān)總署的數據顯示，2012年1月份，我國對外貿易進(jìn)出口總值2726億美元，比去年同期下降7.8%。其中，今年1月我國出口1499.4億美元，同比下降0.5%，自2009年12月以來(lái)首度出現負增長(cháng)；進(jìn)口1226.6億美元，同比下降15.3%。當月實(shí)現貿易順差272.8億美元。
　　正如有人所指出，1月份的數據顯示出當前我國外貿出口的局勢異常嚴峻，提出要把穩定外貿出口作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)保。
　　然而，從我國近30年的外貿發(fā)展歷程來(lái)看，經(jīng)過(guò)數十年的經(jīng)濟高速發(fā)展，“兩缺口”早已成為過(guò)去，變成了“兩過(guò)�！�，亦即國內儲蓄過(guò)剩加上對外儲備過(guò)剩。外貿政策到了該轉型的時(shí)候了，至少需要從強調出口甚于進(jìn)口的政策轉向中性基調，政策目標須由創(chuàng )匯最大化轉往貿易福利最大化，目前這種局面已經(jīng)是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢。而從轉型的角度而言，我們也已經(jīng)開(kāi)始，只是因為金融危機的爆發(fā)，打亂了這個(gè)布局。
　　從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，去年的外貿戰略與政策變局屬于“補課”性質(zhì)，啟動(dòng)得已經(jīng)有些遲了。而且最終得到落實(shí)還需要一個(gè)過(guò)程，此外最大的問(wèn)題在于當前的外向型經(jīng)濟主導下，更大的阻力在于制度上的障礙。經(jīng)過(guò)30年的政策扶持，不僅形成了一整套的鼓勵外貿進(jìn)出口的貿易政策，培育了一個(gè)龐大而有效的體制支持系統。這個(gè)系統的表層是出口指標，各級政府都將出口增速作為最重要的經(jīng)濟指標來(lái)對待，不僅在事前年度計劃中明確列出，而且在事后的工作報告中作為重要的政績(jì)而標榜。而且形成了整個(gè)經(jīng)濟結構上的外貿導向模式，導致了過(guò)度依賴(lài)國際市場(chǎng)的局面，并且造成國內市場(chǎng)的萎縮，還使得大量物美價(jià)廉的產(chǎn)品無(wú)法為國內居民享有。因此，這一個(gè)轉型將是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程。
　　事實(shí)上，針對外貿形勢的壓力，中央提出了推動(dòng)消費在經(jīng)濟增長(cháng)中的貢獻力量，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)轉型的發(fā)展戰略。不過(guò)，對于中國而言，作為一個(gè)轉型經(jīng)濟體，突破制度剛性說(shuō)難很難，說(shuō)不難也不是太難，關(guān)鍵是要選準好的突破口。如若從制度層面一條一塊地改起來(lái)，毫無(wú)疑問(wèn)，會(huì )遇到巨大的部門(mén)利益，而且短期內難以解決。不過(guò)如若跳出外貿制度及關(guān)聯(lián)體系，從別的領(lǐng)域切入尋找突破口，則轉變貿易戰略與政策就可能要容易得多。尤其是在國內市場(chǎng)的建設方面一直是我們的弱點(diǎn)，如果這一點(diǎn)做一些改變的話(huà)，消費內需就能出來(lái)，也就能夠解決外貿出口的壓力。