斬除壟斷的利益輸送鏈
2012-02-27   作者:吳秋余  來(lái)源:人民日報
 
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  近日,武漢地鐵2號線(xiàn)廣告招標結果被有關(guān)管理部門(mén)認定為無(wú)效。武漢地鐵運營(yíng)公司在廣告招標時(shí),一家投標的企業(yè)出價(jià)10億元,另一家企業(yè)出價(jià)7億元。而武漢地鐵公司卻“不要10億元要7億元”,舍棄了高價(jià)投標者。如此有悖常理的做法,受到媒體和社會(huì )的廣泛質(zhì)疑。
  地鐵廣告是一種壟斷資源,也是眾多廣告商爭相看好的“香餑餑”。地鐵公司為何放著(zhù)10億元的買(mǎi)賣(mài)不做,卻甘愿自貶身價(jià)賤賣(mài)資源?個(gè)中緣由,確實(shí)值得深思。
  據悉,以低價(jià)中標的那家企業(yè)正是武漢地鐵廣告項目的設計者,與招標方存在利益關(guān)聯(lián);而代理項目招標的公司,也與招投標監管部門(mén)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。這些聯(lián)系“攪”在一起,嚴格規范的招投標就成了“走過(guò)場(chǎng)”。各方的利益關(guān)系雖然復雜,道理卻很簡(jiǎn)單:壟斷企業(yè)違背常理的操作背后,有一條符合“常理”的利益輸送鏈條。
  近年來(lái),財大氣粗的壟斷企業(yè)在工程項目和招標采購過(guò)程中亂象頻出,該賺的錢(qián)不肯去賺,不該花的錢(qián)卻又出手大方,背后總有一條利益輸送鏈條若隱若現。據媒體報道,動(dòng)車(chē)組列車(chē)上配備的一些洗面臺、紙巾盒之類(lèi)的普通設施,其采購價(jià)格遠遠高出市場(chǎng)價(jià)格。更值得關(guān)注的是,這些高得離譜的采購價(jià)格并沒(méi)有通過(guò)規范的招投標或市場(chǎng)的公平競爭,而是由壟斷部門(mén)指定的供貨商自報的。供貨商能夠拿下訂單,比拼的不是自身技術(shù)、產(chǎn)品的過(guò)硬,而是誰(shuí)與這些壟斷行業(yè)或“關(guān)鍵人物”的關(guān)系更硬。
  在我國,壟斷行業(yè)大都是國有企業(yè)。壟斷企業(yè)的利益輸送,最終得到好處的是一些個(gè)人和企業(yè),吃虧的則是整個(gè)國家和廣大百姓。壟斷企業(yè)的一個(gè)“順水人情”,往往不僅導致國有利潤和國有資產(chǎn)的流失,也造成整個(gè)社會(huì )運行成本上升,加重了百姓的消費負擔。因此,只有斬除壟斷企業(yè)各種利益輸送鏈條,規范壟斷企業(yè)的日常運營(yíng)行為,才能讓整個(gè)社會(huì )從壟斷帶來(lái)的沉重負擔中解脫出來(lái),也才能讓全民更好地共享改革發(fā)展的成果。
  斬除斷壟斷企業(yè)的利益輸送鏈條,最根本的是打破壟斷,加快改革。當務(wù)之急,是引入民間資本的“活水”,促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域,不僅能夠成為經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)力,更能夠起到增強競爭活力、維護市場(chǎng)公平的重要作用。壟斷企業(yè)失去市場(chǎng)的優(yōu)勢地位,再搞利益輸送的“貓膩”就很難行得通了。
  在當前一些行業(yè)壟斷難以被打破的情況下,斬除壟斷企業(yè)的利益輸送鏈,更現實(shí)、更有效的手段是完善相關(guān)法律法規,加強對壟斷企業(yè)日常監管和制度制約。針對壟斷企業(yè)在招投標過(guò)程中的違規操作行為,今年2月1日起實(shí)施的《招標投標法實(shí)施條例》專(zhuān)門(mén)規定,國有資金占控股或者主導地位的依法必須進(jìn)行招標的項目,除因特殊情形外都應當公開(kāi)招標。有了嚴格的制度,一些違規的“暗箱操作”和不正當競爭才能遠離市場(chǎng)、逐漸絕跡。同時(shí),壟斷行業(yè)的項目資金和日常運營(yíng)情況,也應置于全社會(huì )的監督之下。企業(yè)的運營(yíng)的成本是多少,項目投資是怎樣花出去的,都應給公眾一個(gè)明明白白的交代。
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