全國兩會(huì )召開(kāi)在即，有關(guān)結構性減稅的話(huà)題再度升溫。前不久召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作時(shí)明確提出，將擴大增值稅改革試點(diǎn)。財政部稅政司副司長(cháng)鄭建新日前透露，目前，北京等地區也上報了參加試點(diǎn)的申請，相關(guān)部門(mén)將密切跟蹤上海市試點(diǎn)運行情況，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步擴大試點(diǎn)范圍，爭取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
　　今年1月1日起，中國正式在上海開(kāi)始試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，由此拉開(kāi)了“十二五”期間“增值稅擴圍”改革的大幕。作為結構性減稅的重頭戲，“營(yíng)改增”的啟動(dòng)與推進(jìn)標志著(zhù)中國稅制改革已步入“深水區”。在當前復雜的國內國際環(huán)境下，結構性減稅無(wú)疑是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的一劑良方。結構性減稅，看上去只是在做一道“減法”，其實(shí)卻是在做減法的同時(shí)做活了三道“加法”。
　　結構性減稅做活的第一道“加法題”，是通過(guò)結構性減稅增強了經(jīng)濟發(fā)展的內在活力。稅收是國之根本。持續穩定的稅收收入，不僅可以確保政府提供更多更好的公共服務(wù)，而且可以集中力量辦大事，保證經(jīng)濟穩定增長(cháng)。但如果稅負過(guò)重，增長(cháng)過(guò)快，就會(huì )造成民間失血過(guò)多，導致經(jīng)濟發(fā)展的活力不足、后勁不足。當下，歐債危機懸而未決，中東困局波瀾再起，國內經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )管理面臨一系列新情況和新挑戰。在這一大背景下，要保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，就必須繼續發(fā)揮貨幣政策和財政政策的支持作用，而目前貨幣政策騰挪空間已然不大，實(shí)體經(jīng)濟又強烈感受資金饑渴，財政政策補位正當其時(shí)。多年來(lái)穩定增長(cháng)的財政收入同樣也為結構性減稅創(chuàng )造了空間。即使對稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，結構性減稅也是“放水養魚(yú)”：適當地降低稅率，可以擴大稅基；稅基擴大了，稅收總量也會(huì )隨之擴大。
　　結構性減稅做活的第二道“加法題”，是通過(guò)結構性減稅增加小微企業(yè)持續發(fā)展信心。稅負影響企業(yè)可支配利潤，進(jìn)而影響社會(huì )投資的積極性。減稅可以加大企業(yè)收益預期，促進(jìn)民間資本的有效投入。因此，推進(jìn)結構性減稅能夠緩解小微企業(yè)資金難題，降低小微企業(yè)財務(wù)壓力。目前，小微企業(yè)除必須依法繳納增值稅和所得稅外，還面臨各種名目繁多的附加費以及一些擺不上臺面的收費項目，真可謂是“亞力山大”。加上，信貸環(huán)境趨緊，勞動(dòng)力和原材料成本上升，近年來(lái)不少小微企業(yè)面臨著(zhù)倒閉風(fēng)險，而眼下破解中小企業(yè)危機，不可能把所有希望都寄托于放松貨幣政策。推進(jìn)結構性減稅，直接的效果就是拓寬企業(yè)利潤空間。據此前中金公司估算，如果試點(diǎn)擴大到全國，試點(diǎn)行業(yè)的稅負可能減少約470億—700億元。而間接的效果就是改善民間資本的投資和經(jīng)營(yíng)渠道。
　　結構性減稅做活的第三道“加法題”，是通過(guò)結構性減稅增強了民間就業(yè)吸納能力。近日，胡錦濤在主持中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習時(shí)強調，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，關(guān)鍵在面廣量大的小微企業(yè)。如何幫助小微企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)結構性減稅是一條行之有效的途徑，因為，雪中送炭式的減稅可以幫助企業(yè)緩解資金壓力，增強發(fā)展信心，維護就業(yè)穩定，增強就業(yè)吸納能力。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧在談及幫助民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展時(shí)，就曾直言不諱地說(shuō)：“減稅啊。只要減稅，我國1000萬(wàn)中小企業(yè)，3000萬(wàn)個(gè)體戶(hù)，每個(gè)中小企業(yè)增加幾個(gè)人，就是好幾千萬(wàn)人，每個(gè)個(gè)體老板找一兩個(gè)親戚幫忙，解決了幾千萬(wàn)人的就業(yè)�！�