去年8月份以來(lái)，在歐債危機持續發(fā)酵、世界經(jīng)濟下行風(fēng)險驟然加劇的大環(huán)境下，我國對外貿易特別是出口增速逐漸放慢。
雖然全年進(jìn)出口總額達到36420.59億美元，比上年增長(cháng)22.5%，但與一季度29.5%和1-10月份24.3%的增速比，減速態(tài)勢相當明顯。特別是12月份進(jìn)出口同比只分別增長(cháng)11.8%和13.4%。進(jìn)口雖然全年增速高于出口2.7個(gè)百分點(diǎn)，但12月份減至低于出口1.6個(gè)百分點(diǎn)。2012年1月份這一勢頭又有加強。剔除春節因素的季節調整后，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口同比增速分別放慢至6.2%、10.3%和1.5%。雖然要等2月份數字公布后，前兩個(gè)月合并計算更具可比性，但大勢已相當清楚。
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確保進(jìn)出口穩定增長(cháng)至關(guān)重要 |
今年世界經(jīng)濟前景相當不樂(lè )觀(guān)。國際貨幣基金組織1月24日將2012年全球經(jīng)濟增長(cháng)預期大幅下調到3.3%，而去年9月的預期是4.0%。其中美國估計增長(cháng)1.7%。歐盟委員會(huì )最近預測今年歐盟經(jīng)濟將負增長(cháng)0.3%；雖然德法英三大國仍將勉強增長(cháng)0.4-0.6%，但大不如前。
10年前的發(fā)達國家經(jīng)濟衰退中，我國產(chǎn)品由于成本優(yōu)勢，對發(fā)達國家出口依然保持了一定增長(cháng)。但這種情況從2008年全球金融危機以來(lái)已經(jīng)有所改變。2011年，美國從全球進(jìn)口比上年增長(cháng)15.6%，從我國進(jìn)口只增長(cháng)8.1%。因此，對2012年對發(fā)達國家出口增長(cháng)的困難，必須充分估計。
不利的外部環(huán)境對我國保持經(jīng)濟平穩較塊增長(cháng)增添了很大困難。在擴內需的同時(shí)，穩定外需，確保進(jìn)出口穩定增長(cháng)，顯得至關(guān)重要。
有一種觀(guān)點(diǎn)認為，我國需要改變出口導向型經(jīng)濟，向內需主導型轉變，因此減少對外貿的依靠沒(méi)有關(guān)系。這種看法是片面的。多年來(lái)我國經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力依然是來(lái)自?xún)刃瑁ㄏM和投資），并不是出口主導型經(jīng)濟體。雖然繼續擴大內需無(wú)疑是正確的，但同時(shí)不可輕視外貿。過(guò)去三年的事實(shí)證明，國民經(jīng)濟的平穩較快增長(cháng)必須以?xún)刃柰庑杈庠鲩L(cháng)為前提。如果外貿掉下來(lái)，整個(gè)內需增長(cháng)都要受到影響。2009年全球金融危機沖擊下，進(jìn)出口雙雙大幅下降，凈出口使當年GDP增長(cháng)縮減了3.7個(gè)百分點(diǎn)。為了保增長(cháng)8%，國家采取大規模投資拉動(dòng)的政策，當年資本形成拉動(dòng)GDP增長(cháng)8.7個(gè)百分點(diǎn)。但今年不可能重復那種做法。因為我們同時(shí)面臨著(zhù)抑制通脹和穩定信貸平衡的嚴峻任務(wù)，不能再搞超大規模投資。同時(shí)，過(guò)去三年事實(shí)還證明，凡是出口惡化的年份，社會(huì )消費品零售總額的增長(cháng)速度也會(huì )降下來(lái)。因此，在努力增加消費的同時(shí)，必須確保凈出口對GDP增長(cháng)作出正貢獻，并力爭貢獻1個(gè)百分點(diǎn)（2010和2011年分別只有0.8和0.5個(gè)百分點(diǎn)）。
要做到這一點(diǎn)，進(jìn)出口都需要增長(cháng)10%左右。就出口而言，難度不算小。2011年歐美日港韓合計占我出口總額63.4%。從四季度以來(lái)增速和經(jīng)濟形勢看，增長(cháng)10%有難度。因此需要繼續優(yōu)化市場(chǎng)布局，大力開(kāi)拓新興經(jīng)濟體和發(fā)展國家市場(chǎng)。2011年它們占我國出口的37.7%。到2015年要力爭提高5個(gè)百分點(diǎn)。
正如溫總理明確表示，要維持國家外貿政策穩定。如有變化，也是往有利的方面變。
這些政策中，最重要的是出口退稅政策。多年來(lái)，我國出口退稅政策反復調整，類(lèi)似有保有壓的操控。這給企業(yè)帶來(lái)極大的不穩定性。根據WTO通行規則，各國所有出口產(chǎn)品都應當是零稅率，從而大家都在同一起跑線(xiàn)上公平競爭。我們應當在穩外需的努力下，把這一點(diǎn)制度化。
另一個(gè)重要的是匯率政策，即人民幣匯率必須保持基本穩定。從2010年6月恢復浮動(dòng)到2011年底，人民幣對美元名義匯率上升了8.3%。但這不是衡量匯率水平的科學(xué)標準。標準應是國際清算銀行公布的按貿易加權和剔除通脹后的對一攬子主要貨幣的實(shí)際有效匯率指數。按此指數，這一期間人民幣對美元實(shí)際升值了13.7%；2005年7月匯改以來(lái)累計升值48.0%。這種大幅升值并沒(méi)有縮小美國對華貿易逆差，相反給我國出口企業(yè)帶來(lái)很大困難。
加強出口信用保險、貿易便利化、加大對中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的支持力度和促進(jìn)中日韓自貿區進(jìn)程，都將起到積極作用。
更重要的是加快轉變外貿發(fā)展方式，加快向自主品牌和高端化、高附加值方向發(fā)展。2012年，尤其在加工貿易轉型上將邁出較大步伐。同時(shí)，也將加快建設一批國家級、省級外貿出口轉型示范基地，涵蓋服裝、醫藥、電子、輕工等眾多領(lǐng)域。困難的外部環(huán)境反過(guò)來(lái)將推動(dòng)這一進(jìn)程。
擴大進(jìn)口是另一個(gè)重要方面。近年來(lái)，在擴大進(jìn)口的政策推動(dòng)下，我國進(jìn)口增速連年超過(guò)出口，貿易順差逐漸縮小。2011年，我國貿易順差占GDP的比重只有2.13%，回到了2000年即入世前水平。在這種情況下，2012年擴大進(jìn)口的政策應當更有選擇性，即重點(diǎn)是擴大國家經(jīng)濟建設需要的高新技術(shù)、關(guān)鍵設備和部件進(jìn)口。2011年高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口只比上年增長(cháng)12.2%，不及進(jìn)口總額增速（24.9%）的一半。而初級產(chǎn)品進(jìn)口增長(cháng)39.3%，豪車(chē)進(jìn)口增長(cháng)40.8%。這顯然不符合整個(gè)國民經(jīng)濟轉變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級的方向。因此，調結構將是擴大進(jìn)口的核心。
“禍兮福所倚”，2012年，是把困難化成我國工業(yè)和外貿加快進(jìn)步的難得時(shí)機。我們應當不失時(shí)機，在惡劣的外部環(huán)境下?tīng)幦≈腥A民族的更快復興！