近日，在國際社會(huì )和航空業(yè)的一片反對聲中，歐盟剛剛承諾將“有條件暫�！焙娇仗级惙ㄒ幉糠謨热�，并愿意通過(guò)談判就征收航空碳稅修改此前推出的一攬子規定。話(huà)音未落之際，歐盟財長(cháng)會(huì )議又起波瀾，歐盟委員會(huì )提出將在今年6月份增加“航海碳稅”，制定出全球航空和航海運輸行業(yè)碳排放稅的征收價(jià)格單。
　　消息一經(jīng)發(fā)布即在業(yè)內引起較大反應。分析人士認為，歐盟對航空碳稅的一貫強硬態(tài)度在日前出現軟化跡象，但作為交換又拋出“航海碳稅”的問(wèn)題，這一方面是歐盟在為未來(lái)的碳排放征稅談判制造新的問(wèn)題，以提高談判過(guò)程中的要價(jià)；另一方面也是歐盟要將在航空碳稅方面的讓步，通過(guò)“航海碳稅”補齊航空碳稅的“讓步差價(jià)”。
　　其實(shí)，自歐盟提出征收航空碳排放關(guān)稅以來(lái)，相關(guān)法規一直是國際社會(huì )詬病的焦點(diǎn)，認為歐盟征收碳排放關(guān)稅有強收“買(mǎi)路錢(qián)”之嫌。有業(yè)內人士統計后認為，多數國際航班在歐盟空域的飛行距離僅占其全部飛行里程的10%左右，難道航班在非歐盟空域和公海上空的航行里程中所進(jìn)行的碳排放，歐盟也要求“照單完稅”？同理，一艘航海貨輪在公海上航行也要向歐盟交“買(mǎi)路錢(qián)”？
　　有分析人士認為，歐盟強推碳排放稅，無(wú)論是航空類(lèi)還是航海類(lèi)，目的無(wú)非是為了增加稅收來(lái)源，以此緩解歐盟各國的財政問(wèn)題。但除了實(shí)現經(jīng)濟效益外，歐盟希望增加在全球競爭中的發(fā)言權，繼續擴大其在全球低碳技術(shù)的出口能力，特別是新興的航空材料、綠色環(huán)保能源技術(shù)等，同時(shí)依靠各國引進(jìn)歐盟的綠色技術(shù)設備來(lái)培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
　　然而，眾所周知，當前航運業(yè)已經(jīng)處于低谷，虧損企業(yè)比比皆是，此時(shí)歐盟開(kāi)征碳稅必然進(jìn)一步增加企業(yè)的負擔。據悉，執行機構設在歐洲日內瓦的國際航協(xié)已對歐盟碳稅計劃提出三點(diǎn)替代方案，以化解歐盟將國際航空運輸業(yè)納入“單邊主義模式”碳排放交易計劃的僵局。一是推廣生物燃料。航空業(yè)想要實(shí)現2050年碳的凈排放量比2005年減少50%，可持續的生物燃料是一個(gè)關(guān)鍵助力。因此，從生物燃料航班試飛成功到航空業(yè)全面使用生物燃料，需要降低價(jià)格，增加供給。二是通過(guò)對機場(chǎng)航班時(shí)刻管理法則進(jìn)行相關(guān)修訂，使航空公司在沒(méi)有運輸需求的情況下不必安排航班。三是通過(guò)單一歐洲天空計劃(SES)增加空域容量，每年大約能減少1600萬(wàn)噸碳排放量，實(shí)現空管成本減半。
　　分析人士指出，面對國際社會(huì )的普遍反對，歐盟雖然不可能廢除已經(jīng)出臺的法律，但是會(huì )通過(guò)在多邊框架內的磋商彌合分歧，不排除對法律進(jìn)行修改的可能。眾多專(zhuān)家也認為,非歐盟國家與歐盟在碳排放問(wèn)題上的博弈最終還是要通過(guò)談判達成雙邊或多邊協(xié)議,然后逐步形成國際組織框架下的碳排放額度交易共同市場(chǎng)。