春節過(guò)后，在企業(yè)用工的高潮階段，又一次出現“用工荒”的現象。在用工緊張的背后，是不是勞動(dòng)力真的出現短缺尚有爭論，但不可否認，農民工的選擇變得更多、流動(dòng)變得更快，不再被動(dòng)地接受工作，而是以“用腳投票”的方式表達對工作的訴求。
　　最近，清華大學(xué)社會(huì )學(xué)系發(fā)布了一份報告，稱(chēng)農民工的就業(yè)存在“短工化”趨勢，同樣傳達出流動(dòng)的、不穩定的農民工就業(yè)生態(tài)。不穩定的原因，主要是在用工單位的提升有限，對公司條件不滿(mǎn)意。事實(shí)上，農民工特別希望獲得穩定的工作，在筆者的一項調查中，“工作不穩定”是農民工在城市社會(huì )遭遇的三大主要困難之一（前兩項為“工資收入低”和“城市物價(jià)太高”），選擇人數超過(guò)40%。因為沒(méi)有穩定的工作，就不會(huì )有穩定的收入來(lái)源，更談不上職業(yè)資源的積累。因此，從社會(huì )分層的角度來(lái)看，“用工荒”和“短工化”問(wèn)題的結構性因素，是農民工難以融入城市，很難通過(guò)職業(yè)資源實(shí)現階層的向上流動(dòng)。工作所得不能與農民工生存和發(fā)展的需求相匹配，不能為農民工的階層變化提供經(jīng)濟、聲望等方面的資本積累，導致農民工對眼前的工作產(chǎn)生疑慮和不滿(mǎn)，在頻繁的變動(dòng)中尋找一種改變命運的希望。
　　關(guān)于我國目前的社會(huì )階層結構，不管是人們常說(shuō)的“金字塔形”還是清華大學(xué)李強教授提出的“倒丁字形”結構，都揭示了一個(gè)下層比例過(guò)大的社會(huì )現實(shí)。這種社會(huì )結構是不穩定的，底層中積累的矛盾和問(wèn)題很容易形成大范圍的共鳴或共振，從而對經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧造成較大沖擊。
　　一般而言，中產(chǎn)階層被看作是社會(huì )的“穩定器”，發(fā)達國家的比例在70%左右。因此，我國政府也在規劃建設小康社會(huì )的歷史任務(wù)中，不失時(shí)機地提出了要擴大中等收入者比重的戰略目標。
　　那么，中產(chǎn)階層從何而來(lái)？在我國的底層群體中，主要構成部分是超過(guò)6.7億的農民，其中包括2.4億以上的農民工。要擴大中產(chǎn)階層，就意味著(zhù)必須使這個(gè)龐大的中下層群體中的大部分人，能夠獲得階層地位的上升。
　　在農民工群體中，最有可能率先融入城市、實(shí)現市民化、進(jìn)而成為中產(chǎn)階層的，是擁有技能的技術(shù)工人，以及年輕的新生代農民工。技術(shù)工人具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，這在很多國家都是獲得良好工作、進(jìn)入中產(chǎn)階層的重要標準；新生代農民工則在年齡、教育和觀(guān)念等方面擁有更多城市性的特質(zhì)，更容易接受和融入城市生活。
　　但現狀是，以上優(yōu)勢都沒(méi)有為農民工帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )地位的上升�；�于調查數據，李強教授曾撰文專(zhuān)門(mén)討論了農民工“有技術(shù)無(wú)地位”問(wèn)題，認為政府為一般勞動(dòng)者所設立的技術(shù)分層證書(shū)制度，對農民工的收入影響是低效或無(wú)效的。筆者利用該項數據，在分析農民工城市定居意愿和城市生活幸福感的過(guò)程中，也發(fā)現是否獲得職業(yè)資格證書(shū)，對這兩個(gè)問(wèn)題都不具有統計意義上的顯著(zhù)影響。盡管農民工內部存在各種分化和分層的現象，但是這一個(gè)群體整體上仍然具有較高的同質(zhì)性。甚至對于技術(shù)工人和新生代農民工來(lái)說(shuō)，在城市中生活和工作中會(huì )產(chǎn)生更高的相對剝奪感。
　　為什么技術(shù)和職業(yè)資格變得無(wú)效？決定階層位置的因素很多，包括通常所說(shuō)的權力、經(jīng)濟和聲望（由職業(yè)決定），大體上屬于個(gè)體所能擁有的資源。但在我國城鄉二元結構的背景下，農民工卻尷尬地處于不對等的雙重分層體系當中，一種是社會(huì )結構的分層，另一種則是基于個(gè)體資源的分層，其中主要是技術(shù)等級上的分層。
　　第一種分層屬于外部的結構因素，以戶(hù)籍制度為基礎，包括了二元的勞動(dòng)用工制度、社會(huì )保障制度、教育制度等。在這一分層當中，農民工處于顯著(zhù)的弱勢，勞務(wù)派遣、同工不同酬、不同的勞動(dòng)和保障標準，都將農民工界定為區別于正式工的階層。如目前國有企業(yè)大量使用勞務(wù)派遣工人，在某些地區的某些行業(yè)中甚至達到總工人數40%以上，成為規避勞動(dòng)用工成本的一種手段。其中相當一部分，是就業(yè)于傳統“白領(lǐng)”行業(yè)的技術(shù)工人和新生代農民工，按照去年全國總工會(huì )的一項調查，在已建工會(huì )的企業(yè)當中，勞務(wù)派遣工中技術(shù)工、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理者的比例達到50%左右。但是，他們與正式工處于不同的工資和福利體系當中，其勞動(dòng)合同存在嚴重的短期化問(wèn)題，2年期限以下的比例高達70%左右，并且約定內容相當不規范。
　　第二種分層是農民工可能通過(guò)教育、技術(shù)等條件實(shí)現等級變化的體系。但是第一種分層體系的影響太大，它對農民工的整體階層地位設置了較嚴格的制度限制，相當于給農民工的分層體系限制了高度。在這個(gè)前提下，技術(shù)等級的分層作用就被大大弱化了。因為不管你有沒(méi)有技術(shù)、有沒(méi)有接受教育，你都很難突破這一限制，使自己獲得更高的收入、更好的保障，并進(jìn)而實(shí)現職業(yè)和階層地位的上升。在“用工難”的相關(guān)報道中，工資數額的重要性被突顯出來(lái)，恰恰也反映了在目前不完善的用工制度和社會(huì )保障等條件下，農民工表現出單純對工資的一種無(wú)奈要求。
　　從上述社會(huì )分層的角度，可以發(fā)現無(wú)論是“用工荒”還是“短工化”，背后牽涉到的都是社會(huì )結構變遷的大問(wèn)題。因此，破解這一難題，關(guān)鍵是要順應我國城市化發(fā)展和階層結構變遷的歷史進(jìn)程，使農民工尤其是技術(shù)工和新生代工人，能夠通過(guò)從事的職業(yè)獲得經(jīng)濟社會(huì )地位的積累，實(shí)現城市融入和向上的社會(huì )流動(dòng)。
　　實(shí)現這一目標，首先是要逐步將社會(huì )成員置于同一種社會(huì )分層體系當中，改變目前體制因素可能存在的“集體排他”。因為，在同樣的分層標準之下，農民工才能夠憑借技術(shù)和勤勞公平地參與社會(huì )競爭。而這是一項宏大而艱巨的社會(huì )工程，涉及勞動(dòng)用工、社會(huì )保障、城鄉一體化發(fā)展等方方面面的大調整。
　　其次是加大對農民工的教育培訓工作，建立合理的職業(yè)技術(shù)認證體系，優(yōu)先促進(jìn)技術(shù)工人的職業(yè)流動(dòng)。對于農民工來(lái)說(shuō)，由于整體上處于較低經(jīng)濟水平，自費參加職業(yè)培訓的人數相對較少，就需要政府相關(guān)部門(mén)從經(jīng)濟結構調整和提高國家勞動(dòng)力整體素質(zhì)的大局出發(fā)，重視農民工的職業(yè)教育和培訓工作，實(shí)現正規化、常態(tài)化的職業(yè)培訓體系。而從另一方面來(lái)說(shuō)，企業(yè)在農民工職業(yè)教育上投入越多，更會(huì )傾向于長(cháng)期、穩定地雇傭勞動(dòng)者。