近來(lái)不少市民反映,走進(jìn)超市商店,貨架上櫥窗里的商品包裝外觀(guān)是越來(lái)越華貴,體積也越來(lái)越大,如現在很多大米都用鋁合金罐子包裝出售,包裝成本超過(guò)了大米成本;幾支人參蟲(chóng)草杜仲用精貴木盒包裝,包裝體積甚至達到了內在物的十倍多;一個(gè)電子產(chǎn)品用貴金屬盒包裝,里外三層,包裝物的重量超過(guò)了內在物的重量。商品生產(chǎn)企業(yè)和流通環(huán)節就是這樣通過(guò)過(guò)度包裝抬高“身價(jià)”,以滿(mǎn)足社會(huì )上一部分人的“送禮文化”和奢侈需求,這一現象近年來(lái)不僅沒(méi)有得到遏制,而且越演越烈,引起很多市民反感。市民通過(guò)人大代表提出議案,希望人大通過(guò)立法限制“過(guò)度包裝”問(wèn)題。 過(guò)度包裝帶來(lái)的附加消費最終還是“羊毛出在羊身上”,讓消費者埋單,F在連日用品都因過(guò)度包裝而“身價(jià)”倍增,使市民成為過(guò)度包裝的隱性受害者。更令人擔憂(yōu)的是,這已經(jīng)產(chǎn)生了沉重的社會(huì )負擔。去年,市人大常委會(huì )第30次會(huì )議在審議“城市垃圾處理”專(zhuān)項監督中發(fā)現,由于過(guò)度包裝,不僅造成了巨大社會(huì )資源的浪費,而且大大增加了源頭垃圾的處理量,相當數量的包裝廢物根本無(wú)法回收利用,使城市垃圾減量化、再利用任務(wù)愈加艱巨。一位市人大常委會(huì )領(lǐng)導尖銳指出,過(guò)度包裝不是社會(huì )的進(jìn)步,而是愚昧的表現。 限制過(guò)度包裝有利于資源節約,減少環(huán)境污染;有利于遏制商品價(jià)格虛高,保護消費者的合法權益;有利于規范市場(chǎng)秩序,反對惡性競爭;有利于在市民中倡導勤儉節約,反對鋪張浪費之風(fēng);有利于減少腐敗,消除公款消費中的奢侈行為。一旦地方人大對其立法,對在社會(huì )主義法律體系形成后,探索地方立法新空間很有意義。去年底,市人大常委會(huì )召開(kāi)過(guò)一次關(guān)于限制過(guò)度包裝立法調研座談會(huì ),讓政府相關(guān)部門(mén)負責人“會(huì )診獻策”,還邀請了多家媒體記者參與報道,將立法項目的確立置于“陽(yáng)光”之下,讓公眾參與地方立法,回應社會(huì )需求。 據悉,在廣泛調研的基礎上,這部法規已正式列入今年市人大立法項目,并將于下半年提交常委會(huì )會(huì )議初審。盡管在立法過(guò)程中還會(huì )碰到許多問(wèn)題和障礙,比如立法的范圍、標準、地域、罰則、操作等等。但立法工作者都有一個(gè)共識,對于這部創(chuàng )制性法規,關(guān)鍵是要立管用的那么“幾條”,不做擺式,不圖大而全,而是真正要把社會(huì )需求和立法原則吻合在一起。正如劉云耕主任說(shuō)的,立法同樣要有“明知山有虎,偏向虎山行”的精神,用智慧、魅力、韌勁去攻克立法難題,通過(guò)立法讓一些模糊概念清晰化,柔性的手段剛性化。 “民有所呼,我有所應!鄙虾W鳛閲H大都市,在社會(huì )管理方面,地方立法一定要體現攻艱克難的精神,為“創(chuàng )新驅動(dòng),轉型發(fā)展”保駕護航,通過(guò)立“規矩”遏制過(guò)度包裝的頑癥,倡導綠色包裝,還一個(gè)文明綠色清潔的上海。
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