上周，中組部、人力資源和社會(huì )保障部聯(lián)合發(fā)布了《公務(wù)員回避規定(試行)》,對公務(wù)員回避制度作出進(jìn)一步規范。如何防止公務(wù)員、官員公職所代表的公共利益，與其固有的私人利益間發(fā)生沖突，從而導致權力尋租、濫用和腐敗滋生，是各國普遍需要面對的問(wèn)題和難題，在這方面，加拿大有不少好的經(jīng)驗和做法。
　　1960年，加拿大即出臺《政府官員行為準則》，1973年通過(guò)《政府官員利益沖突章程》，2006年正式升格為《政府官員利益沖突法》，通過(guò)一系列嚴格的規則、法律，為官員、公務(wù)員的“公權力”和“私權力”畫(huà)下清晰的條條框框，何為合法，何為違規，當事人清清楚楚，審查者、媒體和公眾也一目了然。這些法規推出后，都在實(shí)際應用中不斷修訂，總的趨勢是越來(lái)越嚴密、細致和有針對性。
　　加拿大聯(lián)邦法律規定，政府工作人員培訓費占工資總額比例不低于3%（省、市級政府工作人員培訓費比例有的甚至更高），官員、公務(wù)員新被任命或聘用、提拔，或被列入重點(diǎn)培養對象，都要接受專(zhuān)門(mén)的培訓，內容包括道德和法律兩方面。這樣做就不會(huì )有“不教而誅”之譏。
　　《政府官員利益沖突法》規定，應回避任何因公職身份而帶來(lái)私人利益或優(yōu)惠的場(chǎng)合，并在“風(fēng)險領(lǐng)域”謹言慎行。這些“風(fēng)險領(lǐng)域”包括參與外界活動(dòng)，接受饋贈、禮品、招待費和其他福利，配偶子女及親朋好友享受優(yōu)惠待遇，個(gè)人投資，參與政治活動(dòng)、決策，利用自身影響力、內部信息和公共資源等等。在涉及“風(fēng)險領(lǐng)域”時(shí)，官員、公務(wù)員應始終堅持公共利益至上性，不得利用公權力為自己、配偶、子女和親朋好友牟取私人利益，或為任何個(gè)人或組織取得優(yōu)惠待遇，不得利用任職期間所獲得，且通常不對外公開(kāi)的內部信息牟取個(gè)人利益，不得利用公職影響他人決策為自己或他人牟利，不直接或間接使用或允許他人使用任何類(lèi)型政府資產(chǎn)去做任何官方批準以外的事情，等等。
　　《政府官員利益沖突法》規定，公務(wù)員任職后60天內要向“利益沖突和道德專(zhuān)員”提交一份關(guān)于自己資產(chǎn)和債務(wù)的報告，其中“必須申報”項目包括本人持有的所有公開(kāi)上市企業(yè)、外國政府有價(jià)證券，本人名下投資的退休儲蓄和教育儲蓄基金（即RRSP和RESP），各種公司股份，以營(yíng)利為目的的農場(chǎng)收益，非自住用途的房地產(chǎn)，以營(yíng)利為目的持有的商品、期貨和外幣，信托資產(chǎn)，為直系親屬以外人士所提供的借款或借款擔保，各項債務(wù)等。但法律也同時(shí)顧及當事人私人利益，規定當事人及其家庭成員非商業(yè)性私產(chǎn)，自住房屋、非營(yíng)利用途農地和娛樂(lè )資產(chǎn)，藝術(shù)品及收藏品，汽車(chē)及其他交通工具，現金及存款，加拿大三級政府所保護的儲蓄性債券和類(lèi)似投資，非本人名下RRSP和RESP，年金和人壽保險等等均無(wú)需申報，同時(shí)前述報告是“秘密”的，不對外公開(kāi)。
　　如果部門(mén)領(lǐng)導認為當事人擁有和公務(wù)利益相沖突的資產(chǎn)，公務(wù)員必須在120天內將之妥善處理（以公平交易方式出售或將資產(chǎn)交由政府安排的信托人管理直到離職），不論采取哪種方式，部門(mén)領(lǐng)導都有權掌握相關(guān)憑證，以便核查是否仍然構成利益沖突。相關(guān)法規還特別規定，當事人不得將涉嫌資產(chǎn)轉到親屬或其他利益相關(guān)者名下。
　　《政府官員利益沖突法》規定，離職官員、公務(wù)員1年內不得接受與其離職前1年內，以公職與之發(fā)生利益關(guān)聯(lián)企業(yè)、個(gè)人的聘用，也不允許在相同年限內，代表這類(lèi)企業(yè)、個(gè)人去游說(shuō)政府部門(mén)或相關(guān)組織，不允許向其他企業(yè)、個(gè)人提供自己公職期間掌握的、未公開(kāi)的項目或政策信息。
　　前面所提到的“利益沖突和道德專(zhuān)員”所屬“利益與倫理沖突辦公室”是個(gè)“獨立機構”。它屬于國會(huì )特別工作機構，不受政府制約，使命便是監督、協(xié)調和處理高級公務(wù)員、國會(huì )議員的利益沖突問(wèn)題，并采取措施避免這些人“犯規”。一旦高級官員、公務(wù)員出現利益沖突行為，就必須向該辦公室匯報并登記在案。
　　百密難免一疏，盡管規定如此細致，監督審查如此嚴格，加拿大仍然出現過(guò)許多涉嫌利益沖突的丑聞，但總的來(lái)說(shuō)，起到了澄清吏治、強化公眾對政府、官員信任度的作用。