改革要排除兩種阻力
2012-03-01   作者:謙石(中國上市公司輿情中心觀(guān)察員)  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  近日媒體上比較頻繁地出現呼吁改革的重磅言論,成為輿情焦點(diǎn)。2月27日世界銀行與國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2030年的中國:建設現代、和諧、有創(chuàng )造力的高收入社會(huì )》報告,報告建議中國進(jìn)行深層次改革,以避免經(jīng)濟危機,成為這些呼吁聲中較為引人注目的一種。
  不過(guò),與這份報告相關(guān)的兩件事情卻發(fā)人深思。一是在2月28日世行記者會(huì )上“獨立學(xué)者”杜建國的行為藝術(shù)。杜建國在會(huì )上散發(fā)抗議信,稱(chēng)世界銀行把在西方和其他發(fā)展中國家已經(jīng)試驗失敗的毒藥拿來(lái)中國推銷(xiāo),是誠心在破壞中國的經(jīng)濟,是企圖假借深化改革的名義讓少數中國人和華爾街來(lái)掠奪中國人民。另一件事,據媒體報道,世行報告在寫(xiě)作過(guò)程中關(guān)于國有企業(yè)改革的部分曾受到國資委的強烈反對,以至于最終面世的報告較原稿對此問(wèn)題有大量刪改。
  在本人看來(lái),與世行報告相關(guān)的兩件事正好是目前社會(huì )上阻礙改革的兩種力量的表現。世行正式報告中建議重新界定國有企業(yè)的作用,打破某些行業(yè)的壟斷,實(shí)現所有權結構的多元化,降低私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的壁壘,可以想象,原稿中對此問(wèn)題的論述不會(huì )如此“溫柔”。國有部門(mén)在經(jīng)濟中的重新定位,將直接影響國資委的權力范圍,縮減其權力邊界,所以受到國資委的抵制不難理解。這事實(shí)上是近年來(lái)主管部門(mén)、行業(yè)和地方等形形色色的利益集團在自己利益被觸動(dòng)受影響時(shí),對那些利于全民利于大多數人的改革產(chǎn)生抵制的一個(gè)例子而已。這樣的例子還非常多,最典型的有房產(chǎn)調控中的房產(chǎn)商和地方政府,公車(chē)改革中的公車(chē)受益者集團等。
  盡管利益集團有很大的輿論影響力和對最終決策的影響力,但利益集團的所作所為相對來(lái)說(shuō)不易躲過(guò)大多數人的眼睛,更不用說(shuō)那些近乎赤裸裸的政策施壓了。
  但是,另一種阻礙改革的力量,即落后的觀(guān)念力量往往被人忽視。因為那些純粹從觀(guān)念上反對改革者,往往都不是利益中人,事實(shí)上改革并不會(huì )損害其利益,甚至可能會(huì )增進(jìn)其利益,這樣,盡管他們極力反對改革,但危害性往往被人所忽視。這些人打著(zhù)國家利益、民族利益的牌子,常常把帝國主義等詞語(yǔ)掛在口邊,的確能迷惑一部分人。
  在我看來(lái),這些人之所以產(chǎn)生抵制改革的觀(guān)念,原因是多方面的,但主要是教育背景、知識結構和思維方式方面的原因。這些人對改革有著(zhù)深深的誤解,他們和改革的主張者一樣,看到了當前經(jīng)濟和社會(huì )中的一些問(wèn)題,但他們沒(méi)有看到這些問(wèn)題的產(chǎn)生是因為改革的不徹底,而是將其歸罪于改革本身。這些改革的抵制者還有一個(gè)特點(diǎn),就是不從世界大勢出發(fā),不從過(guò)去正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗出發(fā),而更喜歡從概念出發(fā),從陳腐的觀(guān)念出發(fā),其結果自然是昧于大勢,充當阻擋改革者的角色。比如說(shuō),此次“鬧臺”的杜建國,很可能沒(méi)有仔細去理解世行的這份報告。實(shí)際上,世行的報告內容并無(wú)太多新意,只是再次向人們強調了改革的重要性。報告所提出的一些具體建議,如打破國企行業(yè)壟斷、讓百姓共享國企發(fā)展成果、解決國進(jìn)民退,壓縮國企規模給民資民企提供發(fā)展生存空間以及降低中國的儲蓄率等問(wèn)題,都是早已得到充分討論過(guò)的問(wèn)題,只是一直難以實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。世行所做的,很大程度上只是一個(gè)梳理工作。當然,主張改革的人是樂(lè )于見(jiàn)到借助世行的影響力來(lái)推動(dòng)這些已成為共識且早就應該著(zhù)手的改革的。
  值得注意的是,利益集團和落后觀(guān)念群體在阻擋改革過(guò)程中,可能會(huì )有某些交叉,比如某些利益集團可能一邊打出國家利益民族利益的旗號,一邊行維護集團利益之實(shí),甚至可能會(huì )以“違反憲法”之類(lèi)的詞語(yǔ)來(lái)嚇唬人。但不管怎樣,中國經(jīng)濟改革需要往前走,其它改革也要跟上,這是時(shí)代進(jìn)步的要求,絕不能因為有利益集團和落后觀(guān)念群體的阻擋而放棄。
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