民營(yíng)實(shí)體書(shū)店“越開(kāi)越少”是全國性的輿論糾結，要求政府出臺政策予以扶持的吁請不絕于耳。前天，上海出臺綜合配套扶持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的地方政府規范性文件。
該文件核心要旨是，今年起上海每年將劃撥1500萬(wàn)財政資金，支持出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設，其中500萬(wàn)元定向支持各類(lèi)實(shí)體書(shū)店，尤其是已形成專(zhuān)業(yè)定位和品牌影響的民營(yíng)實(shí)體書(shū)店，單個(gè)實(shí)體書(shū)店所獲政府資助有望突破50萬(wàn)元。
消息一經(jīng)傳開(kāi)，業(yè)內人士和廣大讀者紛紛對政府的“開(kāi)明舉動(dòng)”表示贊許。同時(shí)人們還當看到，上海的做法并非單一對實(shí)體書(shū)店輸血，而是同步出臺《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設引導目錄》和《上海市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設扶持資金管理辦法》，力求綜合運用投資引導、考核獎勵等手段，鼓勵專(zhuān)業(yè)加特色，支持引導實(shí)體書(shū)店創(chuàng )新求變，在探索建立造血機制上多下工夫。
新聞出版總署印刷發(fā)行司司長(cháng)王巖鑌對上海的做法予以肯定，認為這些政策舉措有很強的行政創(chuàng )新度和相當的政策含金量，既注意回應當前熱點(diǎn)，又強化對整個(gè)業(yè)態(tài)的科學(xué)引導和重點(diǎn)布局，鼓勵各種資本和社會(huì )力量進(jìn)入書(shū)業(yè)，著(zhù)力營(yíng)造書(shū)業(yè)良性發(fā)展的文化生態(tài)和閱讀環(huán)境。我們認為，這一評價(jià)是恰如其分的。
鑒于實(shí)體書(shū)店的整體衰落與網(wǎng)絡(luò )購書(shū)方式的興起直接相關(guān)，實(shí)體書(shū)店的競爭劣勢在于書(shū)價(jià)過(guò)高，而書(shū)價(jià)過(guò)高又首先在于經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，我們建議政府在直接出資扶持之外趁熱打鐵，再做幾件當可明顯收效的實(shí)事，構建涵蓋面更為廣泛的長(cháng)效扶持機制，既立足于實(shí)體書(shū)店擺脫當下的經(jīng)營(yíng)困境，更幫助實(shí)體書(shū)店做專(zhuān)、做精、做出特色來(lái)。
其一，全面調查本市實(shí)體書(shū)店的實(shí)際稅費負擔。如果已按一定比例予以?xún)?yōu)惠，看看是否還有減免余地，對本市可以自定的部分不妨繼續予以減免，對本市不能做主的部分則積極向上反映訴求。從速做好這件事，除對實(shí)體書(shū)店是個(gè)支持外，也利于政府獲取輿論的理解與認可。
其二，實(shí)體書(shū)店經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高的首因，是房租過(guò)高。切實(shí)減輕實(shí)體書(shū)店房租壓力，政府可從兩個(gè)層面著(zhù)手：各區目前均多少擁有一定數量的、其所在地塊因缺乏商業(yè)樓宇開(kāi)發(fā)價(jià)值而閑置或半閑置的舊廠(chǎng)房和舊倉庫，可結合“網(wǎng)點(diǎn)建設引導目錄”布局要求，以“零租金”或低租金的形式用于創(chuàng )辦或保留一批實(shí)體書(shū)店；倘若現有實(shí)體書(shū)店的房東是市場(chǎng)主體，承租的實(shí)體書(shū)店又符合布點(diǎn)規劃，政府可酌情對實(shí)體書(shū)店作專(zhuān)項租金補貼。
其三，由政府出“底資”，動(dòng)員社會(huì )各界廣泛參與，共同組建若干熱心扶持公益文化建設的專(zhuān)項獎勵基金，用于獎勵那些主動(dòng)為實(shí)體書(shū)店降低租金的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和物業(yè)運營(yíng)商。
若政府能在較短時(shí)期內，把這幾件實(shí)事做起來(lái)并力求做出成果，毫無(wú)疑問(wèn)，一個(gè)涵蓋面更廣泛的實(shí)體書(shū)店發(fā)展扶持機制，就能大體形成較完整的框架。然后根據實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題和新情況，進(jìn)行階段性調整、充實(shí)與完善。如是，從內容到形式，對實(shí)體書(shū)店的扶持當能“漸入佳境”，最終進(jìn)入良性循環(huán)。
上海是國內最具“書(shū)香”的特大城市之一，以書(shū)“化”人一向是百年海派文化的重要一支。對實(shí)體書(shū)店的未來(lái)，人們沒(méi)有理由那么悲觀(guān)——前提是經(jīng)營(yíng)者、政府和社會(huì )各界一起使勁。