目前我國約有2.5億農民外出打工，大量農村青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)土地，以老人和婦女為主的留守隊伍在務(wù)農人口中所占比例增高，加上新生代農民工“跳出農門(mén)”的愿望日益強烈，“誰(shuí)來(lái)種地”的隱憂(yōu)由此而來(lái)。
　　據測算，目前我國農業(yè)勞動(dòng)力有2.79億人，按18億畝總耕地面積來(lái)算，平均每個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力占有6.5畝耕地。這一數字遠遠低于發(fā)達國家，地少人多的總體特征并沒(méi)有根本改變。
　　當然，隨著(zhù)城鎮化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，必然改變農業(yè)人口眾多的狀況，而且提高農業(yè)生產(chǎn)規�；�程度、發(fā)展現代農業(yè)，在很大程度上也減少了農業(yè)勞動(dòng)用工。統計顯示，去年我國耕種收3個(gè)環(huán)節的農業(yè)機械化水平達到53.5%，創(chuàng )歷史最高紀錄。
　　農業(yè)人口減少已成必然趨勢，與之伴隨的是各地正在蓬勃發(fā)展的新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì )等，不僅促進(jìn)了農業(yè)科技推廣，助推了耕作技術(shù)進(jìn)步，更延長(cháng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強了農民在市場(chǎng)中的議價(jià)權，提升了農業(yè)比較效益，從而將生產(chǎn)要素源源不斷地引向農業(yè)。
　　由此可見(jiàn)，以農民專(zhuān)業(yè)合作組織為代表的各種合作組織的出現，解決的將不僅是“明天的耕地誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題，更重要的還能解決“怎樣把地種得更好”的問(wèn)題。然而，現在這些組織的整體實(shí)力還比較弱，還沒(méi)能形成強大的帶動(dòng)力。他們如何發(fā)展壯大，是我們當前應著(zhù)力研究與解決的課題。
　　各種合作組織的發(fā)展，最重要的要素是人才和資本，人才、資本在市場(chǎng)中的流動(dòng)是趨利的，如果種田還要倒賠錢(qián)，這些要素怎么肯流向農業(yè)？因此，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是種地能不能賺錢(qián)。
　　一方面，我們必須注重保護農業(yè)發(fā)展和農民利益，千方百計確保農民在經(jīng)濟成長(cháng)中優(yōu)先受益。發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，運用科技手段提高農業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規�；�和集約化程度，應是提高農業(yè)比較效益的必然選擇。同時(shí)，各級政府還應進(jìn)一步完善價(jià)格與補貼政策，逐步提高糧食最低收購價(jià)，將穩步提高糧食市場(chǎng)價(jià)格作為糧食價(jià)格調控的指導思路；加快完善農業(yè)補貼政策，提高補貼價(jià)格，完善補貼發(fā)放方式，嚴格補貼監管。
　　另一方面，我們也應大力整合與農業(yè)生產(chǎn)相配套的公共資源�，F代農業(yè)絕不是買(mǎi)進(jìn)一臺先進(jìn)的機器，然后雇傭一個(gè)人來(lái)操作那么簡(jiǎn)單。要讓機器發(fā)揮好作用，還得有融資、物流、電力、銷(xiāo)售等一整套體系。如果公共資源配套不足，網(wǎng)費高、電費貴、貸款難、流通不暢，農業(yè)生產(chǎn)的成本必然難降。因此，我們應不遺余力地完善農村金融信貸政策，降低農業(yè)資本使用成本；加強與農業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的交通和氣象等基礎設施建設；完善農村物流條件，降低農產(chǎn)品外銷(xiāo)的物流成本；穩定化肥、種子等農資價(jià)格，完善涉農生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的稅收和收費政策。