2012年“兩會(huì )”將關(guān)注的八大宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題
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2012-03-03 作者:何維達(北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授) 來(lái)源:搜狐博客
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從中國宏觀(guān)經(jīng)濟的角度看,大家對2012年“兩會(huì )”有什么期待和關(guān)注呢?筆者認為有如下八大宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題值得期待。 1.經(jīng)濟增長(cháng)。政府工作報告肯定要提出今年的GDP增長(cháng)目標,這也是全國人民所關(guān)注的大事。筆者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)今年經(jīng)濟會(huì )回落至7.5%-8.5%,中央定的目標應該在9%以?xún)。太高了?shí)現不了,太低了(如低于7%)社會(huì )負面影響太大,而且容易造成硬著(zhù)陸,這是政府(尤其是中央政府)和老百姓所不愿意看到的結果。 所以,穩定經(jīng)濟增長(cháng)必然是兩會(huì )的重要話(huà)題,GDP增長(cháng)最好是穩定在8.5%左右。 2.通貨膨脹與就業(yè)。受全球經(jīng)濟減緩和中國經(jīng)濟回落的影響,今年我國的通貨膨脹壓力(主要是CPI的壓力)會(huì )略低于去年。但是,這不等于說(shuō)通脹不會(huì )抬頭,或不存在壓力。兩會(huì )必然關(guān)注CPI的走勢及其提高幅度,這也是全國老百姓所關(guān)注的。筆者認為,2012年的通脹估計能夠控制在4%-5%。 但是,就業(yè)問(wèn)題不容樂(lè )觀(guān)。一方面,國際經(jīng)濟形勢不太樂(lè )觀(guān),美國經(jīng)濟復蘇乏力,歐洲經(jīng)濟比較糟糕,特別是歐盟的主權債務(wù)危機沒(méi)有緩和的跡象,因此國際勞務(wù)輸出相應減少。我國2012年經(jīng)濟增長(cháng)可能回落至7.5%-8.5%,尤其是中小企業(yè)步履維艱,就業(yè)必然受到影響。今年有可能出現經(jīng)濟“滯漲”的現象。 3.房?jì)r(jià)走勢與調控。對中國樓市而言,2012年注定將是不平凡的一年,調控持續、資金承壓、銷(xiāo)售萎縮、剛需觀(guān)望,整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入深度調整期。雖然近日個(gè)別銀行出臺“差別化”信貸政策,部分城市相繼調整普通住房標準,讓原本跌入冰點(diǎn)的開(kāi)發(fā)商再度活躍起來(lái),但是房地產(chǎn)反彈有限,房?jì)r(jià)仍然處于下降通道,估計均價(jià)將下跌10%-15%。預計多數“兩會(huì )”代表委員將主張繼續房地產(chǎn)調控不動(dòng)搖,充其量稍微做一點(diǎn)微調而已,但絕不是政策放松。 4.產(chǎn)業(yè)轉型。所謂轉型,即通過(guò)轉變工業(yè)發(fā)展方式,加快實(shí)現由傳統工業(yè)化向新型工業(yè)化道路的轉變;升級,即通過(guò)全面優(yōu)化技術(shù)結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構,促進(jìn)工業(yè)結構整體優(yōu)化提升。2012年是全面實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵一年,我國工業(yè)經(jīng)濟面臨諸多困難,但也具有不少積極因素。經(jīng)濟增長(cháng)速度的適度放緩,實(shí)際上給我們提出了一個(gè)加快轉型升級、調整結構的重要任務(wù),而且也是我們能夠通過(guò)結構調整來(lái)推動(dòng)、不斷提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益的一個(gè)重要的措施。問(wèn)題在于產(chǎn)業(yè)轉型后企業(yè)如何生存與發(fā)展?失業(yè)工人如何再就業(yè)?這可能是兩會(huì )必須關(guān)注的后續問(wèn)題。 5.收入分配改革。近年來(lái),收入分配改革一直備受關(guān)注。我國經(jīng)濟要實(shí)現由投資主導向消費主導轉型,由外貿拉動(dòng)向內需拉動(dòng)轉型,首先要縮小收入差距,這是提升百姓應對挑戰的信心、理順現階段利益關(guān)系、化解各種社會(huì )矛盾的源頭和關(guān)鍵之一。事實(shí)上,當前體現結構性減稅思路的新一輪稅制改革,已經(jīng)體現了中央政府對公眾呼吁縮小收入分配差距的關(guān)切,中低收入者和小微企業(yè)稅負水平可望進(jìn)一步降低。因此,兩會(huì )必然重點(diǎn)討論收入分配改革,但是筆者認為難以最終確定方案,此事應該等到下半年召開(kāi)的十八大解決。 6.醫療保障。醫療保障既是社會(huì )問(wèn)題也是經(jīng)濟問(wèn)題。目前,中國特色的多層次醫保制度體系已經(jīng)初步建立。到去年底,三項基本醫療保險參保人數13億,覆蓋面超過(guò)95%,織起了世界上最大的就醫保障安全網(wǎng)。但是,還有一些基本問(wèn)題沒(méi)有妥善解決,比如事業(yè)單位醫改滯后,基層醫療衛生機構服務(wù)效率和醫療水平偏低等,需要代表委員們拿出真知灼見(jiàn)。 7.防范經(jīng)濟風(fēng)險。2012年中國經(jīng)濟存在多重風(fēng)險。從目前看,風(fēng)險集中在是高利貸風(fēng)險、國際熱錢(qián)流入流出風(fēng)險、房?jì)r(jià)泡沫破裂風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險和歐債危機等五大方面。兩會(huì )勢必關(guān)注經(jīng)濟風(fēng)險及其防范。筆者建議應該討論中國如何參與歐洲危機的救助及其時(shí)機的把握,切不可貿然行事。 8.提高宏觀(guān)調控效率。 除了上述八大宏觀(guān)經(jīng)濟問(wèn)題之外,當然還有其他重要的社會(huì )和公共管理問(wèn)題如教育公平、三農問(wèn)題、食品安全、法制建設、環(huán)境問(wèn)題、基層民主、道德建設等,也將成為今年兩會(huì )的焦點(diǎn)問(wèn)題。
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