在2011年全國兩會(huì )上，“三農”問(wèn)題不無(wú)例外成為代表委員關(guān)注的重點(diǎn)。在政府工作報告中，溫家寶總理既對五年來(lái)“三農”工作取得的成就進(jìn)行了回顧，提到政府毫不放松地做好“三農”工作，鞏固和加強農業(yè)基礎，在接下來(lái)的十二五期間，也要狠抓“三農”工作等工作思路，著(zhù)力提到了未來(lái)幾年來(lái)政府在“三農”方面的部署和舉措。
　　在筆者看來(lái)，在今年“兩會(huì )”上，以下幾個(gè)與“三農”有關(guān)的要點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，或將提到或繼續成為重要議事日程。
　　其一，“三農”增收。近幾年社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，在城市和農村建設同步取得輝煌成就的同時(shí)，城鄉發(fā)展和城鄉收入持續擴大已是不爭的事實(shí)。如何在今后幾年來(lái)逐步縮小城市差距，真正改善和提高農民生存和生活質(zhì)量，應是“兩會(huì )”關(guān)注的重點(diǎn)。有可能要涉及對農村糧食補貼方面的政策出臺，至少在未來(lái)政策預期上，有望實(shí)現和避免糧食價(jià)格持續偏低現象，政府有望提升糧食收購價(jià)格，并在確保糧價(jià)穩定的情況下避免“糧價(jià)上漲，農民卻不得益”現象。有可能會(huì )通過(guò)縮短流通環(huán)節，或調節道路公路收費和改善物流環(huán)境來(lái)解決。
　　在農民增收上，政策會(huì )更多傾注于提升農村生產(chǎn)力科技含量，給廣大農民提供一個(gè)更有保障的農產(chǎn)品交易環(huán)境，以及提升農民外出務(wù)工就業(yè)率及工資水平等，間接實(shí)現農民收入增長(cháng)和農村可持續發(fā)展。
　　其二，減輕農民負擔。在近幾年相繼取消“皇糧國稅”之后，給農民減負舉措有望持續。在引人關(guān)注和加重農民負擔的農資價(jià)格上，有可能出臺一些新的政策；政府對農村扶持和投入必將繼續加大，避免農產(chǎn)品價(jià)格“過(guò)山車(chē)”的相關(guān)政策調節政策還將持續。值得引人關(guān)注的是，在打破城鄉戶(hù)藉壁壘在日前出臺之后，已基本實(shí)現設區城市以下和農村戶(hù)藉的自由遷移，這有助于農村吸引人才、提升生產(chǎn)力水準，進(jìn)而實(shí)現科技幫農、興農，最終減輕農民負擔。
　　其三，農村水利設施建設問(wèn)題有望成為兩會(huì )熱點(diǎn)。在過(guò)去的2011年，我國相繼發(fā)生南方低溫雨雪冰凍災害、云南盈江5.8級地震、長(cháng)江中下游地區春夏連旱、南方暴雨洪澇災害、沿海地區臺風(fēng)災害、華西秋雨災害、西藏亞?wèn)|地震災害等重特大自然災害，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來(lái)較大影響，四川、陜西、湖南、云南、貴州、湖北等省災情較重。這些天災現象對農業(yè)的負面影響巨大，除反映了農村防災機制和設施不健全之外，農村水利設施滯后和損害嚴重現象不容樂(lè )觀(guān)。在未來(lái)幾年尤其是今年，各級政府有望注重此項基礎性和長(cháng)遠性的農村建設工作。
　　其四，農村社會(huì )保障有望提速。近年來(lái)雖然社會(huì )保障方面工作已逐步向農村深入，但由于長(cháng)期實(shí)行的城鄉二元結構人口管理模式以及對施保對象分類(lèi)設保，我國的養老保險制度處于城鄉二元分割的狀態(tài)，城鎮養老保險相對完善，而在農村則存在著(zhù)多樣化的養老保險制度，針對農業(yè)農民、被征地農民、農民工的養老保險又各自獨立，還沒(méi)有形成統一的基本制度構架，這已經(jīng)制約了農村發(fā)展；農村居民醫療保障問(wèn)題并未實(shí)現全覆蓋，農村教育保障尚有諸多短板。這都有望成為兩會(huì )持續關(guān)注和發(fā)力的重點(diǎn)。