海水淡化已被納入“十二五”重點(diǎn)發(fā)展的戰略新興產(chǎn)業(yè)范疇，按照其他新興產(chǎn)業(yè)過(guò)去發(fā)展的邏輯，如果不事先有所警覺(jué)，提前做好規劃，海水淡化恐怕也很難避免會(huì )陷入沿海各地盲目上馬項目，從而出現投資過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩的局面。
　　天津八成海水淡化產(chǎn)能閑置的現實(shí)，就是對業(yè)界提出的一個(gè)適時(shí)的警示。產(chǎn)能閑置本質(zhì)上也是產(chǎn)能過(guò)剩的表現。對于海水淡化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，盲目上馬項目導致產(chǎn)能過(guò)剩，其帶來(lái)的惡果可能要遠甚于其他產(chǎn)業(yè)：一方面，淡化后副產(chǎn)物濃鹽水的處置會(huì )給下游制鹽企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面，一些項目肆意排放濃鹽水將會(huì )嚴重破壞沿海生態(tài)環(huán)境。
　　而對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，急于圈占海水淡化資源，而罔顧市場(chǎng)需求不足及管網(wǎng)配套滯后等現實(shí)，其后果將是讓動(dòng)輒數億元的投資無(wú)法預知回報周期，這將加大考驗企業(yè)的資金運轉風(fēng)險。
　　“十二五”期間，海水淡化仍可能處于產(chǎn)業(yè)化初級階段，這就要求業(yè)界保持清醒頭腦，同時(shí)需要出臺一系列積極規范的產(chǎn)業(yè)引導政策。
　　由于海水淡化牽涉面復雜，既要考慮輸送管網(wǎng)問(wèn)題，又要與下游工業(yè)用戶(hù)協(xié)調配置。因此，要規范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要做好海水淡化項目本身及其與其他水資源利用（包括供水和污水處理）項目的統一規劃，同時(shí)系統制定專(zhuān)業(yè)管網(wǎng)配套建設規劃。如此，才能使得海水淡化項目既做到因地制宜，又可確保項目建成后產(chǎn)能能及時(shí)釋放，企業(yè)可及時(shí)獲得投資回報。
　　海水淡化項目盡管資金門(mén)檻要求高，但技術(shù)門(mén)檻較低，難避免有資金優(yōu)勢的企業(yè)盲目涉足。因此，各級政府應加強項目的審批門(mén)檻，制定一系列市場(chǎng)準入標準，尤其應把副產(chǎn)品濃鹽水處置作為環(huán)保審批關(guān)鍵環(huán)節。有專(zhuān)家指出，“十二五”期間，國內從事海水淡化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)保持現有的20家已足夠，未來(lái)新建項目應把好審批關(guān)。
　　應及時(shí)制定行業(yè)技術(shù)標準和相應配套財稅支持政策。從新能源等產(chǎn)業(yè)走過(guò)的路徑可以看出，眾多產(chǎn)業(yè)從起初風(fēng)光無(wú)限迅速進(jìn)入下行通道，一個(gè)重要的原因就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系的缺失。而一旦錯失產(chǎn)業(yè)初創(chuàng )階段的良機，標準的制定落實(shí)工作就會(huì )變得復雜且不力。從海水淡化產(chǎn)業(yè)性質(zhì)來(lái)看，其長(cháng)期發(fā)展的主動(dòng)力之一將是政策的推動(dòng)，屬于政策主導型產(chǎn)業(yè)，這就決定了海水淡化如同污水處理、節能減排等諸多節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)一樣，需要政府適時(shí)出臺財稅支持政策。
　　目前最緊迫的政策支持之舉恐怕莫過(guò)于設立財政專(zhuān)項基金，為目前陷入全面虧損的企業(yè)提供補貼。有關(guān)方面已明確提出一系列扶持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，如加大中央預算內投資，研究制定相關(guān)法律法規，嚴格海水淡化審批制度等，期待政府出臺更進(jìn)一步的實(shí)施細則，讓產(chǎn)業(yè)廣獲利好。