現任世界銀行行長(cháng)佐利克將于今年6月任職屆滿(mǎn)并已宣布不再尋求連任，但與以往有所不同的是，這次世行行長(cháng)的甄選已不再由美國人上演“獨角戲”，代表新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的“金磚五國”前所未有地吹響了競奪世行行長(cháng)的“集結號”。雖然延續了60余年的世行行長(cháng)人選規則不可能立馬改寫(xiě)，但改變確已開(kāi)始，世人清晰感受到了推動(dòng)國際金融體系重構與新生力量成長(cháng)的鏗鏘腳步。
　　作為“二戰”之后首次最重要的國際金融會(huì )議——布雷頓森林會(huì )議最重要成果之一就是成立了國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）兩大世界性金融機構。根據當年歐美大國間不成文的約定，IMF總裁由歐洲人擔任，而世界銀行行長(cháng)則由美國人擔任。由此，美國人擔任世行行長(cháng)的“傳統”就一直延續下來(lái)，始終沒(méi)有人質(zhì)疑和挑戰美國人“世襲”行長(cháng)的“潛規則”。
　　可這一次不同了。就在美國人不容置疑地準備推舉下一任世行行長(cháng)候選人時(shí)，巴西財長(cháng)曼特加在剛剛結束的2012年首屆G20財政會(huì )議上呼吁，世行行長(cháng)的甄選應當擇優(yōu)錄取，不應局限于美國人。無(wú)獨有偶，南非財長(cháng)普拉溫·戈爾丹也公開(kāi)表示：現在是改變歐洲人和美國人瓜分IMF和WB這兩個(gè)職務(wù)的傳統的時(shí)候了。據悉，代表新興經(jīng)濟體的“金磚五國”（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）將統一推選出候選人競爭世界銀行行長(cháng)一職。在187個(gè)成員國的世行大家庭中，金磚國家發(fā)出此類(lèi)聲音在世行歷史上尚屬首次。
　　從某種意義上說(shuō)，金磚國家公開(kāi)亮明競選世行行長(cháng)的態(tài)度，所折射出的是全球經(jīng)濟重心正在由西方向東方轉移的客觀(guān)經(jīng)濟現實(shí)。金融危機爆發(fā)至今，全球經(jīng)濟格局出現微妙轉變，在歐美國家經(jīng)濟陷入衰退的同時(shí)，以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟中的影響力卻大幅上升。特別是當前世界經(jīng)濟GDP增長(cháng)的近70%由新興經(jīng)濟體提供，全球購買(mǎi)力的一半來(lái)自新興經(jīng)濟體，并已超過(guò)發(fā)達國家購買(mǎi)力；不僅如此，包括IMF在內的國際金融機構在融資問(wèn)題上越來(lái)越倚重金磚國家。
　　與經(jīng)濟影響力相比，新興市場(chǎng)經(jīng)濟體在世界銀行中話(huà)語(yǔ)能量的實(shí)際彰顯則成為其角逐行長(cháng)位置更加有力的籌碼。數據顯示，2010年世行在進(jìn)行了高達862億美元的增資擴容后，中低收入國家在世行中的投票權份額從44.06%提高至47.19%，中國的投票權份額從2.77%提高至4.42%，一躍而為排名第三的國家。韓國投票權比例也從1%提高至1.6%，巴西和印度的投票權也獲得了小幅增加。與此同時(shí)，西方幾大經(jīng)濟體的投票權比例則出現了相應下降。崛起的發(fā)展中國家必然要求在更高層次上更多地發(fā)出自己的聲音。
　　然而，建立新秩序很難，打破一種既定的秩序和規則往往更難。雖然近年來(lái)由于金融危機和歐債危機損耗了歐美發(fā)達國家的大量實(shí)力，但無(wú)論從經(jīng)濟總量還是人均值，歐美等老牌發(fā)達國家的地位并沒(méi)有明顯下滑，新興經(jīng)濟體固然可以結成聯(lián)盟以提高影響力，但要“越界”挑戰美國長(cháng)期霸占的位置，除了美國可以在世行中自由行使否決權令新興市場(chǎng)國家的行長(cháng)人選無(wú)疾而終之外，美國還可以策動(dòng)歐洲、日本等同盟力量一起回擊。事實(shí)也正是如此。目前，德國在世行中擁有4%的投票權，英、法分別擁有3.75%的票權份額，日本票權額度為6.84%，如果這幾股力量聯(lián)合起來(lái)，其對新興市場(chǎng)國家所產(chǎn)生的否決力量將更為強大。
　　具體到新興市場(chǎng)國家本身，“金磚五國”能否順利統一推出行長(cháng)候選人也還很難定論。一方面，五國各有各的國情，各有各的國家利益，短期內挑選出一個(gè)為各方所認同的人選，倉促有余，準備不足。去年IMF總裁熱門(mén)候選人、墨西哥央行行長(cháng)卡斯騰斯有望入圍的呼聲不小，但墨西哥所產(chǎn)生的候選人究竟能在世行中發(fā)揮多大的作用，連金磚國家也持懷疑態(tài)度。另一方面，雖然相對于金磚國家而言中國若能推出參選人將更有競爭力，但在目前世行高管組成人員中，中國已有林毅夫占有一位，其再獲一權位已無(wú)任何可能，也為世行規則所不允。更重要的是，對照世行擬定的行長(cháng)候選人必須“具有經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的領(lǐng)導力；具有管理國際化大型機構的經(jīng)驗，熟悉公共部門(mén)”等最新條件，由于林毅夫達不到以上任何一條，自然難以取得候選人資格，中國在世行行長(cháng)競任中的出局就不足為怪了。
　　無(wú)疑，新興市場(chǎng)國家企望競奪世行行長(cháng)一次成功是不現實(shí)的，但國際社會(huì )由此強烈感知到了打破世行“潛規則”的一股成長(cháng)性力量，同時(shí)更看到了在金融危機之后世界經(jīng)濟格局發(fā)生重大變化的背景下改革與重構國際金融秩序的未來(lái)希望。依此觀(guān)察，金磚國家發(fā)出競選世行行長(cháng)的聲音，所彰顯出的標志性作用遠遠大于實(shí)質(zhì)性意義。