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溫家寶總理在政府工作報告中指出“擴大內需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)”“著(zhù)力擴大消費需求”和“加快構建擴大消費的長(cháng)效機制”。
擴大消費是當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關(guān)鍵所在。其一，消費、投資和凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”，但是，在我國以往的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中卻過(guò)于依賴(lài)投資和出口兩種方式，這不僅不利于我國經(jīng)濟的長(cháng)期平衡、協(xié)調、可持續的發(fā)展，而且現已成為對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的突出問(wèn)題。擴大消費、合理調整投資和出口的比重，有利于實(shí)現國民經(jīng)濟良性循環(huán)，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。其二，擴大消費是產(chǎn)業(yè)結構升級的原動(dòng)力，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級都需要把擴大國內需求作為引擎。消費結構與產(chǎn)業(yè)結構是相互影響、相互聯(lián)系的，消費結構雖然受著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的制約，但它與消費需求一起決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構調整變化的方向和程度。
2011年，我國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)17.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(cháng)11.6%，從整體來(lái)看消費依然活躍，但是，增長(cháng)勢頭不如2010年，名義增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際增速回落3.2個(gè)百分點(diǎn)。這與消費增長(cháng)面臨多層面多環(huán)節的制約因素相關(guān)，消費預期、消費能力、消費體制、消費政策、消費環(huán)境以及消費觀(guān)念等都會(huì )影響到擴大消費的效率和效果。因此，構建擴大消費的長(cháng)效機制是一項系統工程，需要“多管齊下”。
首先，改善民生是擴大消費的有力保障，是夯實(shí)消費基礎和增強消費信心的根本所在。健全以“民生財政”為導向的公共財政體系，擴大民生財政支出，優(yōu)化財政支出結構，逐步實(shí)現基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)住房、教育、醫療、養老等領(lǐng)域的社會(huì )保障進(jìn)程�！懊裆斦钡幕緦蚴菨M(mǎn)足公共消費需求，其建設和推進(jìn)也能從根本上改善居民消費預期，讓居民敢于消費。
其次，提高城鄉居民消費能力是擴大消費的根本所在。人均可支配收入不足和收入分配結構不合理，在一定程度上導致了消費水平增長(cháng)緩慢和消費行為扭曲。在收入分配制度改革中，有針對性的加大收入分配調節力度，合理設計收入分配機制，在初次分配中，擴大城鎮居民可支配收入和促進(jìn)農民增收，提高勞動(dòng)報酬在GDP中的比重，在再分配過(guò)程中，有效改善中低階層的收入水平，進(jìn)一步提高居民的實(shí)際消費能力，從而讓居民能于消費。
再次，更新居民消費觀(guān)念和改善居民消費環(huán)境是擴大消費的重要支撐。消費信貸、綠色消費、網(wǎng)絡(luò )購物等新型消費理念都需要通過(guò)積極完善金融服務(wù)體系和相關(guān)財政支持來(lái)加以倡導和發(fā)展。對于農村消費群體，要通過(guò)改善農村消費環(huán)境和完善市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )，鼓勵農村居民進(jìn)行升級消費，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)，從而讓居民樂(lè )于消費。
最后，完善相關(guān)配套政策對擴大消費予以支持。通過(guò)“防通脹”政策，形成低通脹預期，改善消費預期。繼續設計完善鼓勵居民消費政策，吸取前期“家電下鄉”、“以舊換新”等消費刺激政策的經(jīng)驗，在擴大消費的同時(shí)也要注意可持續的釋放未來(lái)的消費潛能。把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，消除消費者疑慮，設計方便快捷的合法渠道維護消費者合法權益，讓居民安心消費。
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