3月5日,在溫家寶總理所做的政府工作報告中,盡管將穩增長(cháng)擺在第一位,但八年來(lái)GDP增長(cháng)目標第一次低于8%,只有7.5%。同時(shí)面對節能減排2011年目標沒(méi)有完成的壓力,依舊對風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)展提出不能盲目擴張的提醒。這種看起來(lái)有點(diǎn)糾結和沖突的主政思維中,表明中國政府力圖尋找一種更精細化務(wù)實(shí)的發(fā)展之路,力圖實(shí)現“穩中求進(jìn)”和“精中求進(jìn)”同步。
2012年的經(jīng)濟環(huán)境和2011年有所不同,2011年由于各種因素的影響導致通貨膨脹成為了經(jīng)濟發(fā)展的主要敵人,也是整個(gè)經(jīng)濟工作中第一要務(wù)。而到了2012年由于歐美主權債務(wù)危機沖擊,以及中國經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)培育不是很快,經(jīng)濟下滑的壓力加大。于是穩增長(cháng)就成為了2012年經(jīng)濟工作的第一要務(wù),為此包括貨幣政策、財政政策等在內的配套政策也開(kāi)始悄然調整,下調準備金率就是標志之一。
即使在穩增長(cháng)成為第一主角的同時(shí),今年依舊對GDP增長(cháng)的目標采用的是7.5%這個(gè)指標,8年第一次低于8%。表明整個(gè)決策層認為保增長(cháng)還是要在保證質(zhì)量的情況下進(jìn)行增長(cháng),要立足于轉方式和調結構的情況下保證經(jīng)濟增長(cháng)。這種思路不同于上一輪面對金融危機的時(shí)候,那時(shí)候過(guò)于加大經(jīng)濟刺激政策,盡管經(jīng)濟增速是保住了,但出現較為嚴重的通貨膨脹以及增長(cháng)質(zhì)量不高等問(wèn)題。
這些都要求中國經(jīng)濟的發(fā)展必須走精細化道路,而不能繼續粗放型發(fā)展路徑。
事實(shí)上,中國經(jīng)濟目前已經(jīng)到了必須改變只重速度不重質(zhì)量的局面。在3月5日溫家寶的政府工作報告中承認沒(méi)有完成2011年度的節能減排目標,其實(shí)之前的“十一五”期間也沒(méi)有完成整個(gè)下降20%的節能減排的目標。這種關(guān)鍵的衡量經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的指標經(jīng)常性的沒(méi)有完成預期目標,表明了中國經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變的艱難性。
但即使如此,正在溫家寶的報告中依舊提醒要預防太陽(yáng)能和風(fēng)電的盲目擴張。從一般道理上來(lái)說(shuō),發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)電這些綠色能源是非常有利于推進(jìn)節能減排和低碳發(fā)展的。但如果從精細化角度來(lái)考慮,必須要看到,太陽(yáng)能和風(fēng)電這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國現階段的經(jīng)濟發(fā)展以及周邊如智能電網(wǎng)等配套的設施,還有著(zhù)不同步的地方,一味擴大風(fēng)電和太陽(yáng)能產(chǎn)能,完全有可能出現階段性的、結構性的產(chǎn)能過(guò)剩。這種相對的務(wù)實(shí)思考也同樣表明了中國經(jīng)濟是希望“精中求進(jìn)”的。
中國政府出現這種“精中求進(jìn)”的路徑選擇,也是被現實(shí)逼出來(lái)的,如果能夠實(shí)現“穩中求進(jìn)”和“精中求進(jìn)”,那么就是中國經(jīng)濟之福。當然,這還是要看最后的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的表現,但目前有這種思路還是依舊值得肯定的。