近期有些城市出臺了房地產(chǎn)微調措施，盡管難逃被叫停的命運，但也表明，在現行框架下，地方政府短期內無(wú)法轉變對土地財政的依賴(lài)，放松房地產(chǎn)調控的沖動(dòng)仍存。事實(shí)上，短期措施無(wú)法遏制地方政府依賴(lài)土地財政的沖動(dòng)，也無(wú)法解決房地產(chǎn)供求關(guān)系的失衡。因此，房地產(chǎn)調控需要長(cháng)效制度建設逐漸完善和跟進(jìn)，否則短期措施一旦退出，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將在布滿(mǎn)荊棘的老路上踏步。
    長(cháng)期制度建設是一個(gè)系統工程，需要多層次多方面的制度創(chuàng )新同步推進(jìn)并加快配套改革。筆者認為，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制至少要將以下四個(gè)方面作為著(zhù)力點(diǎn)。
    一是要進(jìn)一步厘清房地產(chǎn)領(lǐng)域中政府與市場(chǎng)的職能邊界，進(jìn)而完善住房保障體系，在政府托底的基礎上發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。這就需要完善住房供給體系，滿(mǎn)足不同群體多層次住房需求；加大保障房建設力度，使住房保障標準隨經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平定期同步浮動(dòng)；推動(dòng)市場(chǎng)觀(guān)念轉變，實(shí)現買(mǎi)房與租房的協(xié)調配合；充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用和政府監管調控職能，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)利潤率處于合理范圍。
    二是加快財政稅收體制建設。要進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)稅收制度，如交易稅、房地產(chǎn)稅（不動(dòng)產(chǎn)稅）等。要加快推進(jìn)財政體制改革，使地方政府的財權與事權相對應，從而有助于擺脫對土地財政的依賴(lài)。同時(shí)，要探索推進(jìn)遺產(chǎn)稅，包括當房地產(chǎn)作為遺產(chǎn)時(shí)的相關(guān)稅收制度，從而抑制房地產(chǎn)的過(guò)度投資和炒作。
    三是改革和探索土地使用制度。目前，部分城市正在以保障房為突破口探索以“年租制”替代“出讓制”的房地產(chǎn)分體流通機制�！澳曜庵啤蹦軐�(shí)現作為土地增值收益的級差地租大部分收歸公共財政，并可有效降低房?jì)r(jià)，抑制房地產(chǎn)過(guò)度的投資需求。應根據不同使用條件探索年租制的使用范圍及與“出讓制”的對接機制。
    四是完善房地產(chǎn)市場(chǎng)與金融系統的長(cháng)效協(xié)同機制�？赏ㄟ^(guò)貨幣金融手段引導房地產(chǎn)市場(chǎng)，同時(shí)吸取日本房地產(chǎn)泡沫與美國次貸危機的經(jīng)驗教訓，強化風(fēng)險控制，妥善評估和處理匯率變化和資本流動(dòng)對房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，使相關(guān)政策能夠相互配合，聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。