在經(jīng)歷了國際金融危機和以歐美為主的債務(wù)危機之后，發(fā)達國家的經(jīng)濟增速明顯回落。2011年4月，國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告預測，2012年世界經(jīng)濟的年增長(cháng)率將為4.5%左右，發(fā)達經(jīng)濟體增長(cháng)率為2.5%，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長(cháng)率為6.5%。在當前復雜的全球經(jīng)濟形勢下，科技對經(jīng)濟增長(cháng)仍發(fā)揮著(zhù)持續的推動(dòng)作用。這為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng )造了條件。未來(lái)3到5年，將是我國在很多領(lǐng)域趕超國際先進(jìn)水平的“窗口期”，也是實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構調整，保持經(jīng)濟持續穩健增長(cháng)的重要階段。
　　光纖寬帶產(chǎn)業(yè)是當前信息產(chǎn)業(yè)中成長(cháng)最快、發(fā)展空間最大的產(chǎn)業(yè)之一。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設能推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施升級，提高自主創(chuàng )新能力，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對應對金融危機，實(shí)現穩增長(cháng)、調結構、保民生、促穩定，以至提升國家長(cháng)遠競爭力均具有重要的戰略意義。世界銀行研究表明，寬帶普及率每提升10%，可以直接帶動(dòng)GDP增加1.4%，并能新增200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。有統計顯示，中國目前寬帶水平普及率不及10%，遠未達到發(fā)達國家30%到40%的水平。
　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )的逐步部署，網(wǎng)絡(luò )覆蓋和接入速率有所提高，但與發(fā)達國家相比，我國光纖接入技術(shù)創(chuàng )新能力、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )普及率，仍存在較大差距。光纖最后100米接入技術(shù)、標準及應用尚需進(jìn)一步提升。
　　鑒于此，為把握光纖接入發(fā)展重要機遇，搶占技術(shù)創(chuàng )新制高點(diǎn)，應該做以下努力：
　　一，加大光纖接入創(chuàng )新，研究適合我國特點(diǎn)的原創(chuàng )性光纖接入技術(shù)。2010年，工信部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設的意見(jiàn)》，以及提出實(shí)施“寬帶中國”戰略，很好地推動(dòng)了我國光纖接入的快速發(fā)展；截至2011年底，全國光纖寬帶用戶(hù)覆蓋超過(guò)8000萬(wàn)，3年內新增寬帶用戶(hù)超過(guò)5000萬(wàn)。但和發(fā)達國際相比，目前我國在光纖接入的原始技術(shù)創(chuàng )新方面還有很大的不足，接入成本還比較高。因此，建議國家通過(guò)設立光纖接入技術(shù)原始創(chuàng )新重大專(zhuān)項，加大政策支持力度，形成具有自主知識產(chǎn)權的光纖接入國際標準、專(zhuān)利和規范，研究符合我國應用需求、網(wǎng)絡(luò )需求的低成本的光纖接入產(chǎn)品，從而更好地搶占光纖接入技術(shù)制高點(diǎn)。
　　二，加強核心網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新，以有效滿(mǎn)足普及寬帶光纖接入對核心網(wǎng)帶寬和業(yè)務(wù)處理能力的更高要求。隨著(zhù)寬帶光纖接入用戶(hù)的快速增長(cháng)，社會(huì )對信息的需求急劇膨脹，特別是過(guò)去幾年，互聯(lián)網(wǎng)流量一直處于爆炸式增長(cháng)。據思科估計，目前全球互聯(lián)網(wǎng)每月流量為7EB(1EB等于11億GB)，相當于20億張DVD的容量。這些數據表明，現有的核心網(wǎng)技術(shù)將不能有效滿(mǎn)足未來(lái)不急寬帶光纖接入后，形成的巨大需求。為了有效應對，建議通過(guò)核心網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項資金，給予相關(guān)企業(yè)稅收返還、補貼、專(zhuān)項撥款等優(yōu)惠政策支持，從而更好地爭奪全球通信核心技術(shù)創(chuàng )新的話(huà)語(yǔ)權，促進(jìn)我國光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )的建設和發(fā)展。
　　三，加強光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )最后100米接入相關(guān)技術(shù)、標準和產(chǎn)品的研究。據相關(guān)統計顯示，2011年上半年固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)新增1600萬(wàn)戶(hù)，達到1.42億戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到2.14億個(gè)，較2010年同期增長(cháng)36%。預計到2015年，我國寬帶接入家庭普及率將達60%，平均每年增加2400萬(wàn)戶(hù)用戶(hù)。但目前我國現有光纖接入技術(shù)在標準、技術(shù)、產(chǎn)品實(shí)現、工程設計和實(shí)施上，還不適于光纖到戶(hù)的全面普及。因此，建議對光線(xiàn)接入最后100米，國家要在政策、項目和資金支持方面加大布局力度，通過(guò)政策引導，加強光纖接入用戶(hù)一方的相關(guān)技術(shù)、標準等方面的研究和創(chuàng )新；同時(shí)，要進(jìn)一步嚴格準入產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性要求，在城市新建筑內，加大力度布放各類(lèi)新型小彎曲半徑光纖，進(jìn)一步普及光纖安全使用教育，推進(jìn)光纖到戶(hù)全面實(shí)現。