房產(chǎn)稅擴大儼然成為兩會(huì )上最炙手可熱的“焦點(diǎn)”話(huà)題之一。重慶市長(cháng)黃奇帆建議全國推廣房產(chǎn)稅,財政部部長(cháng)謝旭人接連兩天表示要逐步擴大試點(diǎn)范圍,財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康更是直接建議,各方少爭論,爭取在不爭論的前提下,大刀闊斧地先去試點(diǎn),不斷推進(jìn),先建立起制度框架。
聲高未必有理。筆者認為,房產(chǎn)稅擴大還真沒(méi)那么“理直氣壯”。
第一,法理不通,房產(chǎn)稅征收壓根“底氣不足”。根據《物權法》,我國的住宅為建設用地有償租用,也就是說(shuō)購房者購置的房產(chǎn),實(shí)質(zhì)上并不擁有其產(chǎn)權,只擁有房子本身這個(gè)建筑物70年的使用權,而購房者單單為這個(gè)70年的“使用權”,就已經(jīng)在購房之初已一次性支付,包括巨額土地出讓金在內的數十項費用。在此基礎上再征收房產(chǎn)稅,顯然于理不通。用全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生的話(huà)說(shuō)就是,現狀下征收房產(chǎn)稅,如不考慮解決一次性收取了70年土地出讓金問(wèn)題,就等于“重復征收”。法理尚且不通,就開(kāi)征并欲在全國推廣這項涉及萬(wàn)千家庭的房產(chǎn)稅,底氣何來(lái)?
第二,動(dòng)機“不純”,抑制高房?jì)r(jià)乃“虛晃一槍”。即便法理不通,但仍有很多人對房產(chǎn)稅的擴大“翹首以待”,很大程度上是緣于對“房產(chǎn)稅”在抑制房?jì)r(jià)方面寄予厚望。預測效果須知初衷,明眼人懂得房產(chǎn)稅擴大的主要目的是為了增加地方政府的稅收,也就是為了“籌錢(qián)”,而非控房?jì)r(jià);孟敕慨a(chǎn)稅能有效抑制房?jì)r(jià),希望越大失望越大。當然,短期看,房產(chǎn)稅能影響持有者的心理預期,一定程度影響房?jì)r(jià)下行,但從長(cháng)遠看,和燃油稅等等稅種一樣,只要是稅,就是一種負擔,一種可以轉嫁的負擔,很可能轉嫁到購房者甚至租房者身上,羊毛出在羊身上,二手房的交易稅從來(lái)都是購房者承擔。
第三,操作難度大,房產(chǎn)稅擴容“步履維艱”。其實(shí)賈康也知道,房產(chǎn)稅擴大操作起來(lái)難度頗大,小產(chǎn)權房將是擺在面前的第一難關(guān)。此次為了征房產(chǎn)稅,決定向拖了多年的“小產(chǎn)權房”問(wèn)題開(kāi)刀,但不會(huì )那么輕而易舉。冰凍三尺非一日之寒,小產(chǎn)權房規模龐大,涉及到許許多多中低收入群體家庭,如何動(dòng)刀可是道十足的“技術(shù)難題”。
房產(chǎn)稅涉及萬(wàn)千家庭且影響久遠,擴大試點(diǎn),全國推廣實(shí)在應該慎之又慎。要知道,靠增加稅收而非增加房源供給,很難從根本上抑制房?jì)r(jià),長(cháng)遠來(lái)講作用有限,甚至,很有可能增加購房者的負擔,助推房?jì)r(jià)。著(zhù)手供需,改革土地制度,改進(jìn)市場(chǎng)機制,才是解決房地產(chǎn)問(wèn)題的根本手段。