貨幣政策不宜負載太多目標
2012-03-13   作者:楊志榮(安邦咨詢(xún)研究員)  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  在世界經(jīng)濟增長(cháng)前景不明朗,以及經(jīng)濟結構調整推進(jìn)非常艱難的當下,中國的貨幣政策目標不斷陷入日益復雜的糾結之中。
  央行副行長(cháng)劉士余8日表示,目前貨幣政策承載的任務(wù)不斷多元化。過(guò)去保持幣值穩定這單一目標的貨幣政策,在后來(lái)加上促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)這一目標后,現在又要加上促進(jìn)就業(yè)、維持收支平衡、地區發(fā)展等目標,依法行政的中央銀行和依法經(jīng)營(yíng)的銀行之間,留給央行做窗口指導的空間太小。
  在我們看來(lái),中國的貨幣政策可能已經(jīng)處于危險的邊緣,如此多元的貨幣政策目標,結果只能導致不斷釋放貨幣,致使問(wèn)題累積越來(lái)越大。
  回溯二戰以來(lái)的歷史,尤其是布雷頓森林體系解體以來(lái)的信用貨幣時(shí)代,西方各國的貨幣政策偏重幣值穩定這一政策目標,只有發(fā)生嚴重經(jīng)濟衰退和金融危機之后,才會(huì )臨時(shí)增加經(jīng)濟增長(cháng)和金融穩定政策目標。2008年全球金融危機以來(lái),歐美各國央行盡管推行低利率并搭配定量寬松的貨幣政策,暫時(shí)推高通脹的容忍度以緩解銀行危機乃至債務(wù)危機,但依然堅守著(zhù)通脹目標制。盡管如此,市場(chǎng)對歐美央行的貨幣政策多有詬病。2011年8月份美聯(lián)社訪(fǎng)問(wèn)的43個(gè)著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家普遍認為,美聯(lián)儲維持創(chuàng )新低的利率,只會(huì )激勵華爾街股市,但無(wú)助于提振經(jīng)濟成長(cháng)或緩和失業(yè)情況。
  在我們看來(lái),在中國目前的經(jīng)濟環(huán)境下,戰略性地堅守幣值穩定的貨幣政策意義非常重大。
  一是結構調整非寬松貨幣政策可以實(shí)現。應該認識到,本輪以尋求成本降低的全球產(chǎn)業(yè)轉移擴張大潮在歷經(jīng)十年繁榮后實(shí)際已經(jīng)結束,在歐美消費模式改變的當下,消費規模僅占美國不足1/6的中國并無(wú)力消化世界級產(chǎn)能規模的“中國制造”。因此,結構調整并適當降低經(jīng)濟增長(cháng)速度是必然的。央行貨幣政策委員會(huì )委員夏斌認為,今后一個(gè)時(shí)期,適度偏緊或者說(shuō)穩健的貨幣政策,既有利于周期性矛盾的解決,也有利于經(jīng)濟結構的調整。
  二是巨量貨幣存量需要消化。中國為維持經(jīng)濟增長(cháng)長(cháng)期實(shí)施非常寬松的貨幣政策,M2/GDP由2001年的140%上升至2011年的181%(2011年GDP總量47萬(wàn)億元,M2高達85萬(wàn)億元),遠遠超過(guò)世界主要經(jīng)濟體大約100%的平均水平,這意味著(zhù)高達40萬(wàn)億元的存量貨幣需要長(cháng)期消化。2003年~2011年一共96個(gè)月,中國經(jīng)濟的平均真實(shí)利率為-0.3%,其中53個(gè)月處于負利率中。2011年第三季度,GDP平減指數折合年率達到10.3%,創(chuàng )下1999年以來(lái)最高值,這個(gè)最寬泛的通脹指標如何高位,意味著(zhù)中國的通脹壓力空前嚴重?梢灶A料,隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展,中國的M2/GDP將逐步趨向全球平均水平。
  三是幣值穩定是人民幣國際化戰略的基石。人民幣國際化是獲取“中國制造”定價(jià)權和金融資產(chǎn)定價(jià)權的必然選擇,也是中國作為全球三大經(jīng)濟體的必然選擇。而幣值穩定正是人民幣國際化的關(guān)鍵所在,馬克和歐元成功國際化由此獲得巨大成功,而日元則因匯率兩大起落致國際化倒退,僅僅淪為國際融資貨幣。
  四是貨幣政策并非包治多元政策目標的良藥。比如在促進(jìn)就業(yè)方面,由于中小企業(yè)承載著(zhù)80%以上的就業(yè),促進(jìn)就業(yè)意味著(zhù)為中小企業(yè)提供融資,但中小企業(yè)融資難問(wèn)題并非當下的銀行體系能夠解決,更多地需要金融體系改革和發(fā)展來(lái)實(shí)現,包括民間借貸的陽(yáng)光化。實(shí)際上,小企業(yè)融資難主要是財政支持不力而非貨幣政策,而維持收支平衡和發(fā)展地區經(jīng)濟等目標同樣地也更多取決于財政政策。正如央行行長(cháng)周小川指出,中小企業(yè)資金短缺只能依靠結構性政策解決,而非央行所能。只要財政政策和信貸政策得當,并加之以開(kāi)放金融市場(chǎng),大量的存量貨幣和民間資本將會(huì )實(shí)現更有效地配置,而無(wú)須央行繼續釋放貨幣。
  我們注意到,央行正在逐步將貨幣政策和金融穩定政策納入宏觀(guān)審慎政策框架,貨幣政策目標的上述戰略思維自然不應該被忽視。
  總之,貨幣政策并非包治多元政策目標的良藥,就業(yè)和區域發(fā)展更多地還需依靠財政政策,以及推進(jìn)金融改革以動(dòng)員貨幣存量,并推動(dòng)社會(huì )貨幣資金的優(yōu)化配置來(lái)實(shí)現,從而把貨幣政策更多地置于幣值穩定這單一目標。
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