在今年的《政府工作報告》中，經(jīng)濟預期放緩和實(shí)體經(jīng)濟困境無(wú)疑是兩個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞。根據報告設定的目標，今年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)預期為7.5%，八年來(lái)首次低于8%的要求。與此同時(shí)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟成了今年經(jīng)濟工作的重心之一。這兩者之間是什么關(guān)系呢？事實(shí)上，從中國目前的國情出發(fā)，只有做大做強實(shí)體經(jīng)濟，才是防止宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)放緩的根本之策。
　　全球金融危機爆發(fā)后，在一系列經(jīng)濟刺激計劃的推動(dòng)下，中國的宏觀(guān)經(jīng)濟一直保持了又快又穩的發(fā)展態(tài)勢。但自去年以來(lái)，經(jīng)濟增速出現了連續下滑。國家統計局公布的數據顯示，去年一季度同比增長(cháng)9.7%，二季度增長(cháng)9.5%，三季度增長(cháng)9.1%，四季度增長(cháng)8.9%，經(jīng)濟增速連續四個(gè)季度回落，并創(chuàng )近兩年新低。去年全年增長(cháng)9.2%，也比2010年的10.4%下降了1.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　導致中國經(jīng)濟增速放緩的原因很多。從拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”來(lái)看，投資、消費和出口都出現了增長(cháng)乏力的趨勢。數據表明，2011年我國全年固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）名義增長(cháng)為23.8%，與2010年持平。但2011年扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長(cháng)為16.1%，比2010的19.5%顯著(zhù)回落了3.4個(gè)百分點(diǎn)。其中第四季度甚至出現了負增長(cháng)。而消費增長(cháng)也徘徊不前，出口在國外需求逐步萎縮的情況下更是更受打擊，去年全年凈出口對GDP增速的貢獻率是－5.8%，比2010年大幅下降13.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　如果從經(jīng)濟類(lèi)型來(lái)分析，相對于業(yè)績(jì)優(yōu)良的虛擬經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟的萎靡不振是整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟出現減速的主要原因。根據對滬深兩市的統計，截至目前，16家上市銀行在2011年前三季度共實(shí)現凈利潤0.698萬(wàn)億元。在全部滬深兩市2369家上市公司中，可統計的2319家共實(shí)現凈利潤1.58萬(wàn)億元；上市銀行凈利潤占到全部上市公司凈利潤的40%以上。不僅如此，在過(guò)去的數年里，銀行年化凈資產(chǎn)收益率多數都可維持在20%左右，遠高于一般企業(yè)。比如在2011年前三季度，A股上市公司平均凈資產(chǎn)收益率為7.2%，而16家上市銀行則為17.1%，銀行凈資產(chǎn)收益率比平均水平高出近10個(gè)百分點(diǎn)。
　　與金融企業(yè)業(yè)績(jì)暴增形成鮮明對比的是，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展步履維艱，困難重重。在2011年，我國工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.7%，僅及銀行利潤增速的一半左右。隨著(zhù)緊縮性貨幣政策的實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟獲得銀行貸款的成本和難度大大增加。受此影響，目前大量的中小企業(yè)面臨自2008年金融危機以來(lái)的新一輪生存困境。盡管斷言中小企業(yè)“倒閉潮”為時(shí)過(guò)早，但受多重因素困擾，部分企業(yè)事實(shí)上已經(jīng)處于無(wú)利可圖的半停工停產(chǎn)狀態(tài)。
　　具體來(lái)說(shuō)，目前我國實(shí)體經(jīng)濟面臨的困難主要包括成本上升壓力、融資難、市場(chǎng)壟斷導致的不公平競爭等。近些年來(lái)，由于企業(yè)精英大量外移，實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展人力財力要素流失嚴重。在依靠實(shí)體經(jīng)濟而曾經(jīng)“富甲天下”的溫州，由于大量實(shí)體經(jīng)濟資本為追逐高利流向虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，已經(jīng)出現了比較嚴重的實(shí)業(yè)“空心化”的現象。根據對當地的調查，在溫州有90%以上的家庭個(gè)人、近60%的企業(yè)參與民間借貸，民間借貸規模超過(guò)1100億元。不過(guò)，其中用于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的僅占35%，用于房地產(chǎn)的占20%，停留在民間借貸市場(chǎng)的規模高達40%。另?yè)�溫州市�?jīng)貿局抽查的數據顯示，目前溫州眼鏡、打火機、制筆、鎖具等出口導向型企業(yè)利潤同比下降的有近1/3左右,虧損的占1/4多，僅三成企業(yè)利潤保持增長(cháng)，行業(yè)平均利潤率僅為3%，利潤率超過(guò)5%的還不到10家。
　　從溫州的例子可以看出，實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展緩慢將引發(fā)一系列經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題。其中尤其是由于實(shí)體經(jīng)濟不景氣連帶經(jīng)濟增速下滑，使得國民經(jīng)濟帶動(dòng)就業(yè)的能力下降，將不可避免地加劇就業(yè)難現象。根據國家統計局的測算，在近十年中，我國經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)就業(yè)的彈性大致為：GDP每增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)就業(yè)增加80-100萬(wàn)人。如果國民經(jīng)濟能夠維持8%的經(jīng)濟增速，那么將解決大約800萬(wàn)人左右的就業(yè)崗位。這個(gè)數據基本相當于我國城鎮新增加勞動(dòng)力的數量，而這正是過(guò)去一直強調“保8”的真實(shí)含義所在。但在目前經(jīng)濟下滑的情況下，就業(yè)形勢無(wú)疑將會(huì )更為嚴峻。假定GDP增長(cháng)的就業(yè)彈性仍不變的話(huà)，那么GDP增速下滑半個(gè)百分點(diǎn)，就將加劇50余萬(wàn)人的就業(yè)困難。
　　實(shí)體經(jīng)濟是增加就業(yè)的主要渠道。相對于以資本密集和知識密集型為主的虛擬經(jīng)濟而言，我國的實(shí)體經(jīng)濟大多數仍是勞動(dòng)密集型企業(yè)，是吸納勞動(dòng)者就業(yè)的主陣地。如果實(shí)體經(jīng)濟不穩，那么就業(yè)這個(gè)民生之本就無(wú)法得到夯實(shí)。
　　不僅如此，實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展還是一個(gè)國家經(jīng)濟實(shí)力和國際競爭力的最根本體現。中國改革開(kāi)放30多年的一個(gè)最重大成就，就是有一批具備國際競爭力的實(shí)體經(jīng)濟不斷成長(cháng)壯大起來(lái)。如果實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)出現疲軟甚至提前出現“空心化”現象，那么對中國整個(gè)國力的增強將是一個(gè)沉重的打擊。
　　從世界范圍來(lái)看，在經(jīng)歷了百年來(lái)最嚴重的金融危機之后，各國均把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟作為振興經(jīng)濟的一劑良藥。比如為了重振本土工業(yè)，美國逐漸認識到金融、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)主導國民經(jīng)濟的弊端，而將“再工業(yè)化”作為重塑競爭優(yōu)勢的重要戰略，推出了大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵科技創(chuàng )新、支持中小企業(yè)發(fā)展等政策和措施。我國也在近些年來(lái)相繼推出了多項產(chǎn)業(yè)振興規劃，涉及紡織、鋼鐵、汽車(chē)等多個(gè)領(lǐng)域。
　　雖然目前我國的經(jīng)濟總規模在世界上已經(jīng)躍居前三甲，但在世界各國和地區競爭力排名榜上，中國僅排在第26位，而且其中最大的競爭力依然是廉價(jià)勞動(dòng)力等傳統因素。國內的實(shí)體經(jīng)濟由于金融危機的打擊，再加上長(cháng)期以來(lái)轉而不變的生產(chǎn)方式，部分企業(yè)始終處于微利甚至虧損的邊緣。
　　面對當前我國實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中面臨的諸多困難和問(wèn)題，只有盡快構建和完善向實(shí)體經(jīng)濟傾斜的宏觀(guān)政策體系，才能夯實(shí)中國經(jīng)濟持續穩定發(fā)展的堅實(shí)基礎，盡快遏制經(jīng)濟下滑的趨勢。而構建扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)政策體系，必須以解決實(shí)體經(jīng)濟面臨的發(fā)展困難、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展為主要目的。具體來(lái)說(shuō)，應包括以下內容：
　　在財政政策上，應加大對實(shí)體經(jīng)濟的財政支持和扶助力度，實(shí)行以減稅為核心的減負政策。
　　對實(shí)體經(jīng)濟在創(chuàng )業(yè)階段、技術(shù)創(chuàng )新、節能減排等方面給予必要的補助，增強企業(yè)的活力和競爭力。稅負是實(shí)體經(jīng)濟陷入困境的原因之一。根據財政部的部署，今年我國的稅制改革突出了結構性減稅的特點(diǎn)。這其中，繼續落實(shí)提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；實(shí)施對小微企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策；將中小企業(yè)“減半征收”的政策延續到2015年等政策，無(wú)疑對以中小企業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟是一個(gè)利好。
　　在貨幣政策上，要努力增強實(shí)體經(jīng)濟融資能力、解決實(shí)體經(jīng)濟普遍“缺血”的問(wèn)題。
　　當前我國實(shí)行的是以穩健為基調、有針對性微調的貨幣政策，其中對實(shí)體經(jīng)濟應該實(shí)行定向寬松的貨幣政策。近年來(lái)，大量資金過(guò)多流入股市、樓市等虛擬經(jīng)濟，實(shí)體經(jīng)濟陷入有錢(qián)貸不到或者無(wú)錢(qián)可貸的窘境，為此大量企業(yè)不得不向風(fēng)險巨大的民間金融尋求援助。因此，有必要在銀行的信貸結構上，體現對發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟的大力支持。同時(shí)積極探索資本市場(chǎng)的創(chuàng )新和改革，支持符合條件的中小型實(shí)體經(jīng)濟上市直接融資。
　　在產(chǎn)業(yè)政策上，產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)規劃重點(diǎn)要向實(shí)體經(jīng)濟傾斜。
　　產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現一定的經(jīng)濟和社會(huì )目標而對產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預的各種政策的總和。在我國，政府對實(shí)體經(jīng)濟的干預包括了規劃、引導、調整、保護、扶持、限制等多方面的手段。為配合我國產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化的戰略任務(wù)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃要突出實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和方向，以增強實(shí)體經(jīng)濟競爭力為目的。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的代表和核心產(chǎn)業(yè)，必須警惕部分地區制造業(yè)“空心化”的傾向，加快企業(yè)轉型和向集約型生產(chǎn)方式轉變的步伐。
　　總之，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟是今年乃至未來(lái)相當長(cháng)的時(shí)間里經(jīng)濟工作的一項核心任務(wù)。只有盡快構建起鼓勵和扶持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的完善的宏觀(guān)政策體系，才能使中國的實(shí)體經(jīng)濟真正做大做強，減少經(jīng)濟下滑帶來(lái)的各種風(fēng)險，也才能加快從“經(jīng)濟大國”向“經(jīng)濟強國”轉變的步伐。