當前，我國財富分配失衡的程度要遠遠大于收入分配的失衡。據招商銀行等機構聯(lián)合發(fā)布的《2011中國私人財富報告》。過(guò)去兩年中，資產(chǎn)規模在1千萬(wàn)到5千萬(wàn)與1億元以上的高凈值人群的增速，較資產(chǎn)規模在5000萬(wàn)到1億元的高凈值人群的增速更快。
再進(jìn)一步分析富裕人群的資產(chǎn)構成，中國富裕人群人均擁有房產(chǎn)3.3套，房產(chǎn)價(jià)值占全部資產(chǎn)的72%。很明顯，房地產(chǎn)已經(jīng)成為主導財富分配的主渠道。
財富分配的失衡會(huì )比一般收入分配差距帶來(lái)的危害更大，因為它不僅進(jìn)一步擴大了不同收入階層在財富創(chuàng )造和財富積累上的差距，而且這種財富積累會(huì )一棒接一棒地繼續“傳遞”下去，將通過(guò)代際之間的財富轉移，進(jìn)一步惡化代際之間的“分配不公”。
如何避免這種財富分配失衡的“馬太效應”不斷激化？中國現在的確需要更大的制度性改革。不過(guò)，所有的改革都是一種利益的調整，會(huì )觸及既有的利益格局，因此絕對是一項復雜而艱難的系統工程。
首先，提高勞動(dòng)報酬比重，扭轉初次分配失衡。近十年來(lái),我國宏觀(guān)經(jīng)濟總量持續高增長(cháng),但是勞動(dòng)報酬占GDP份額卻呈下降趨勢。1997年到2007年勞動(dòng)報酬占GDP份額從52.7%下降到39.74%，下降了近13個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),資本回報占GDP比重不斷上升,提高到2006年的30.6%。
而發(fā)達國家勞動(dòng)者報酬占GDP比重大致在65%～80%，我國不僅低于所有發(fā)達國家，并且低于同處中等發(fā)展水平的國家。因此，政府必須通過(guò)大幅減少宏觀(guān)稅負，以及建立國企分配制度和工資正常增長(cháng)機制等措施才能實(shí)現利益的重新分配。
其次，打破壟斷，縮小行業(yè)間分配差距，建立一種有利于提高和維護資源的配置效率和勞動(dòng)效率的社會(huì )公平機制。人們所謀求的不是取得收入和財產(chǎn)分配的均等化，而應是取得收入的機會(huì )均等和創(chuàng )造收入過(guò)程中的條件的均等。這方面主要是壟斷行業(yè)收入分配改革的步伐緩慢。一直以來(lái)，金融、電信、電力等壟斷行業(yè)的高收入深受公眾詬病，并成為分配制度改革中非常大的一道阻力。
而有數據顯示，我國行業(yè)收入差距最高與最低的比值在逐年拉大。在我國初次分配中，收入最高和最低行業(yè)的差距已擴大到15倍，而這種差距約1/3是壟斷因素造成的，因此必須加快壟斷行業(yè)收入分配改革，對部分行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調控，縮小行業(yè)間工資水平差距。
再次，要強化稅收對貧富差距的調節機制。去年，調高個(gè)稅起征點(diǎn)的稅收改革已經(jīng)啟動(dòng)，但這只是調整收入分配，國家應建立更加完備的財產(chǎn)稅收調節體系。比如，在發(fā)達國家主要是依賴(lài)稅收對財富分配產(chǎn)生糾偏機制，遺產(chǎn)稅、不動(dòng)產(chǎn)稅、固定資產(chǎn)稅等對財富分配的調節稅收體系已經(jīng)相當成熟。
現在，世界上有100多個(gè)國家和地區對住房征收房產(chǎn)稅，把房產(chǎn)稅作為調節收入和財富分配的重要工具。因此，從這個(gè)意義上講，房產(chǎn)稅不但要征，而且要征得科學(xué)，讓它通過(guò)對貧富差距的重要環(huán)節——房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)方面的調節，在扭轉財富分配失衡方面發(fā)揮更大的杠桿作用。
最后，要通過(guò)財政支出的擴大來(lái)提高社會(huì )整體的福利水平。據統計，1990年代末以來(lái)，西方發(fā)達國家政府的國民福利開(kāi)支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內生產(chǎn)總值GNP的20%-30%。比如，德國、澳大利亞、加拿大、美國2007年政府支出的福利支出占國家財政支出的比重分別高達68.8%、58.7%、56、7%和57.1%。而相比之下我國2009年中央財政中的社保支出、醫療衛生支出、教育支出分別為7.6%、2.7%、4.5%，整體國民福利水平相去甚遠。
因此，政府和社會(huì )要提供更完善的社會(huì )保障體系，通過(guò)各種公共產(chǎn)品的服務(wù)，彌補貧富差距所帶來(lái)的負面效應，要改變對公共品提供的優(yōu)先次序，加大教育制度、就業(yè)制度、以及養老保障制度的改革，構建順暢的社會(huì )流動(dòng)機制，為低收入階層提供有效的向上流動(dòng)的機會(huì )。當前，解決財富分配已經(jīng)不能“小修小補”，唯有打破固化的權力體系，進(jìn)行全局性的制度改革，分配失衡才能得到有效緩解。