一段時(shí)間以來(lái)，民間融資問(wèn)題引起廣泛關(guān)注。中央要求，加強對民間借貸的監管，引導其陽(yáng)光化、規范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。貫徹這一要求，需要正確認識民間融資，加強對民間融資的監管與疏導。
民間融資，是相對于官方正規金融而言的，泛指不通過(guò)官方正規金融機構所進(jìn)行的資金融通活動(dòng)。它是古今中外都存在的一種金融形態(tài)，一直活躍于正規金融服務(wù)的盲區和空白地帶。隨著(zhù)經(jīng)濟快速發(fā)展，我國積聚了數額巨大的民間資本，但民間資本投資渠道有限，亟需加強疏導，發(fā)揮其積極作用，防范金融風(fēng)險。
目前，人們對民間融資的評價(jià)分歧較大，有人將正常、良性的民間資金融通活動(dòng)和非法集資、高利貸等非法融資活動(dòng)混為一談。實(shí)際上，只要不違背我國現行法律法規，只要有利于老百姓救急解難、有利于小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、有利于地方經(jīng)濟健康發(fā)展，民間融資就是有益的，對它就應該因勢利導，使之走向陽(yáng)光化、規范化。但對于非法集資和高利貸活動(dòng)，則要堅決打擊和取締。
民間融資具有正規金融所不具備的“快速、小額、短期”等優(yōu)點(diǎn)。千百年來(lái)，民間融資頑強生長(cháng)，有其必然性、合理性。民間融資一般是在正規金融供給不足時(shí)才“顯山露水”，在正規金融“缺位”時(shí)才“補位”。在現階段，民間融資在支持小微企業(yè)發(fā)展以及滿(mǎn)足人民群眾子女教育、大病醫療和婚喪嫁娶等應急需求方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。只要趨利避害、正確引導、合理規范、監管到位，民間融資就可以成為保障民生與小微企業(yè)金融需求的重要渠道之一，惠及正規金融陽(yáng)光照耀不夠的經(jīng)濟領(lǐng)域。
民間融資爆發(fā)全面風(fēng)險須同時(shí)具備三個(gè)條件：一是有暴利行業(yè)作支撐，由高盈利預期引起利率畸高；二是民眾參與度相當高，出現集體不理性；三是政府監測、監管不到位，積“水”過(guò)多，難堵難疏。當前，我國雖然存在非法集資、高利貸等犯罪活動(dòng)，給經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成一定危害，但總體風(fēng)險可控，全面爆發(fā)民間借貸危機的三個(gè)基本條件都不具備。但也不能掉以輕心，須對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)加強監測和疏導。
個(gè)別行業(yè)存在風(fēng)險隱患。如房地產(chǎn)行業(yè)總體價(jià)位較高，一部分房地產(chǎn)項目出現比較嚴重的資金短缺，有的從民間進(jìn)行了大量的高息融資，有的甚至鋌而走險進(jìn)行非法集資。
部分民間融資機構積聚一定風(fēng)險。如有些投資（咨詢(xún)）公司打著(zhù)投資的名義從事民間放貸業(yè)務(wù)且利率很高，不少小微企業(yè)不堪重負；有的商會(huì )變相搞規�；�、集團化融資，商會(huì )會(huì )員相互拆借，利用轉貸賺取差額利率；個(gè)別地方地下錢(qián)莊暗流涌動(dòng)，危害較大。
疏通民間融資的“正規軍”成長(cháng)不足。小額貸款公司、融資性擔保公司等正規金融機構對緩解中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資難具有重要的補位作用，有助于遏制地下錢(qián)莊、高利貸，但限于數量偏少、覆蓋范圍有限，作用發(fā)揮不夠。
民間融資監管體系不健全。我國在民間融資監管方面還存在對各類(lèi)非正規民間融資機構多頭監管、責任不明、信息不共享等問(wèn)題，尚未形成齊抓共管的監管格局。
在堅決打擊非法集資和高利貸活動(dòng)的同時(shí)，應堅持趨利避害、疏堵結合、輕緩有序、標本兼治，加強對民間融資的監管和疏導。
建章立制，引導民間融資陽(yáng)光化發(fā)展。我國尚未出臺管理民間融資的法律法規，民間融資仍處于“灰色地帶”。當務(wù)之急是制定政策法規，讓民間融資活動(dòng)有法可依。具體可歸納為“三個(gè)一”：“一個(gè)制度”，即出臺一個(gè)具有操作性的民間融資規范管理制度。一方面，對民間金融主體的法律地位、資金投向、融資方式、利率浮動(dòng)范圍、風(fēng)險糾紛的處理及收益的稅收調節等加以明確規定；另一方面，對非法民間融資行為予以明確界定，為民間融資的發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境和條件�！耙粋�(gè)辦法”，即出臺民間融資管理登記辦法。通過(guò)民間融資網(wǎng)上登記備案等方式，準確掌握民間融資動(dòng)態(tài)并為借貸雙方提供服務(wù)，有效引導民間融資走向陽(yáng)光化�！耙粋�(gè)平臺”，即建立民間融資規范交易平臺。建立規范運作、有效監督、信息公開(kāi)、風(fēng)險提示的市場(chǎng)交易平臺與交易系統。同時(shí)，告知并教育參與各方遵紀守法、行為規范、信息透明、風(fēng)險自負。
加強監管，防范民間融資風(fēng)險。首先，加強民間融資的監管力度。建立地方金融監管服務(wù)機構，對地方金融機構進(jìn)行統一監督管理。其次，加強重點(diǎn)行業(yè)和區域防控。各地金融監管機構應加強對民間融資的動(dòng)態(tài)監測，實(shí)時(shí)掌握并報送所在地民間融資情況，特別是一些重點(diǎn)行業(yè)的民間融資動(dòng)態(tài)情況。第三，大力發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮銀行等金融機構，規范發(fā)展投資（咨詢(xún)）公司。
拓寬渠道，疏導民間資本投向實(shí)體經(jīng)濟。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，出臺細則，在加強監管、防范風(fēng)險的前提下，支持民間資本投入實(shí)體經(jīng)濟，支持民間資本參與新型金融業(yè)態(tài)建設。