改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國居民收入大幅增長(cháng)，但分配失衡的問(wèn)題也日益凸顯。數據顯示，內地基尼系數已大大超出0.4的警戒線(xiàn)，這對我國的經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定以及長(cháng)遠發(fā)展都很不利。在社會(huì )上，民眾對于貧富差距過(guò)大的不滿(mǎn)情緒也與日俱增。
　　而收入分配差距的拉大，直接體現在貨幣財產(chǎn)方面。人的能力有大小，收入不一樣，可以理解。但問(wèn)題是，由于市場(chǎng)并不完善，要素價(jià)格并非其價(jià)值完全體現。財富分配不是完全基于能力和貢獻，而是更多依賴(lài)權力或“關(guān)系”。顯然，這不僅會(huì )動(dòng)搖勤勞致富的信念，還違背了社會(huì )公平正義的原則。
　　于是，從民間到高層，收入分配越來(lái)越成為公眾關(guān)注的話(huà)題。昨日，在總理中外記者見(jiàn)面會(huì )上，溫家寶總理為緩解收入分配差距開(kāi)出了藥方。第一，提高城鄉居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉居民的收入能與經(jīng)濟增長(cháng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高相適應。第二，調節收入分配，要限制高收入者的收入，特別是國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入，要增加中等收入的比重。第三，建立健全社會(huì )保障制度。第四，保護合法收入和取締非法收入。
　　但緩解收入分配差距的時(shí)候，我們絕不能把收入分配改革理解為簡(jiǎn)單的漲工資，如果政府依靠行政力量提高工資，只能在公務(wù)員和國企領(lǐng)域推行，反而會(huì )更加拉大收入差距。而解決“分配不公”，重點(diǎn)在推進(jìn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化改革，讓勞動(dòng)收入和財產(chǎn)性收入成為收入的主體，在于約束權力，抑制權力與金錢(qián)的交換。
　　在這個(gè)過(guò)程中，由于中國在初次分配領(lǐng)域的扭曲比較大，而且初次分配是再分配的基礎，有必要在這個(gè)基礎上進(jìn)行調整以保證再分配的公平。說(shuō)到底，就如溫家寶總理強調的那樣，要為所有的人創(chuàng )造一個(gè)均等條件，讓人們能夠在同一起跑線(xiàn)上起跑。
　　所以，緩解收入分配差距，要的不僅僅是“結果”公平，更在于“機會(huì )”公平。公平增加人們的人力資本積累，通過(guò)提供教育、培訓等提高人們的綜合能力，使得社會(huì )每一個(gè)人能夠獲得更多更好的就業(yè)機會(huì )。政府也通過(guò)提供更好的公共服務(wù)、建立較好的社會(huì )保障，為機會(huì )公平營(yíng)造良好的環(huán)境。
　　只有當經(jīng)濟增長(cháng)的成果可以公平地分配到不同階層時(shí)，這個(gè)社會(huì )的發(fā)展是可持續的，其內部狀態(tài)是良性的。倘若缺失了公平，收入分配的不公不僅使收入兩極分化，也使收入流動(dòng)性僵化。富人因先天和占有資源條件的優(yōu)勢，容易更富；而窮人則因為諸多不利條件變得更窮或者持續貧困。收入流動(dòng)性一旦出現僵化的狀態(tài)，不同收入等級的改變將會(huì )更加困難，窮人要變成富人的夢(mèng)想也將更加遙不可及。