產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級既是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，也是當前經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要;既是一個(gè)長(cháng)期的轉變過(guò)程，同時(shí)也要在發(fā)展中求轉變，在轉變中謀發(fā)展。
　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，其核心是社會(huì )生產(chǎn)技術(shù)基礎更新所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結構的改進(jìn)，即由于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、應用、擴散，引起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)的更替、改造，這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級是以技術(shù)創(chuàng )新為前提的。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是增強產(chǎn)業(yè)結構轉換能力的重要力量。在社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化使技術(shù)有條件不斷更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構不斷更新并形成新的組合，增強傳統產(chǎn)業(yè)向現代產(chǎn)業(yè)轉換的能力，長(cháng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)向短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉換的能力，技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)向技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)轉換的能力，引起社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是提高經(jīng)濟資源配置效率的客觀(guān)要求。產(chǎn)業(yè)結構實(shí)質(zhì)上可以看作是資源轉換器。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是這一資源轉換器運轉的效率和質(zhì)量不斷得到提高的基礎。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐力量�，F代經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程主要取決于產(chǎn)業(yè)結構的聚合效益，即產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內各部門(mén)間通過(guò)合理關(guān)聯(lián)和組合，使組合后的整體功能大于單個(gè)產(chǎn)業(yè)或單個(gè)部門(mén)的功能之和。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是增強產(chǎn)業(yè)聚合效應的重要手段，支撐經(jīng)濟全面協(xié)調可持續發(fā)展的重要力量；同時(shí)經(jīng)濟增長(cháng)也為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供了相適應的物質(zhì)基礎，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級與經(jīng)濟增長(cháng)的良性循環(huán)。

一

　　近年來(lái)，在各方面的共同努力下，我國三次產(chǎn)業(yè)結構比例不斷優(yōu)化，農業(yè)基礎地位進(jìn)一步加強，現代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻越來(lái)越大；企業(yè)研發(fā)投入逐年加大，自主創(chuàng )新能力全面提高，具有國際競爭力的大企業(yè)集團不斷涌現；進(jìn)出口結構和利用外資結構不斷優(yōu)化，加工貿易轉型升級加快，服務(wù)貿易發(fā)展迅速，經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢正在形成。
　　但也要看到，與經(jīng)濟發(fā)達國家相比，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力還不強，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重及水平仍有待提高，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的任務(wù)仍然比較艱巨。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的要求。世界經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)踐表明，從本源上抓好需求結構、產(chǎn)業(yè)結構等的調整，抓好自主創(chuàng )新能力的提高，促進(jìn)內外需結構平衡、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，必將有助于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。
　　與此同時(shí),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，必須主動(dòng)容忍增速放緩，必須從片面追求規模擴張轉為著(zhù)力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。必須改變主要靠政策和投資拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式，不斷加大內涵式發(fā)展的投入力度，加快向創(chuàng )新驅動(dòng)型、綠色低碳型、智能制造型、服務(wù)化型轉變，持續提升我國經(jīng)濟綜合競爭力。

二

　　“十二五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期。因此，我們要在形勢發(fā)展變化中捕捉新機遇，在國際國內相互影響中把握主動(dòng)權，緊緊抓住并用好可以大有作為的重要戰略機遇期，牢牢把握好“十二五”時(shí)期的發(fā)展主線(xiàn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化升級。
　　第一，繼續夯實(shí)農業(yè)基礎地位，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。在三次產(chǎn)業(yè)中，農業(yè)處于基礎地位。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會(huì )安。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須加強農業(yè)基礎地位。當前，要抓住有利時(shí)機，采取科學(xué)的金融、財稅等優(yōu)惠政策，加大強農惠農政策力度，完善強化農業(yè)基礎的長(cháng)效機制。具體來(lái)說(shuō)，要不斷開(kāi)辟新的農業(yè)投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會(huì )力量廣泛參與的多元化投入機制，切實(shí)加大“三農”投入力度，引導要素資源合理配置，推動(dòng)國民收入分配切實(shí)向“三農”傾斜。要堅持和完善農業(yè)補貼制度，不斷強化對農業(yè)的支持保護，繼續加大對農民的直接補貼力度，增加糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補，擴大良種補貼范圍，增加農機具購置補貼種類(lèi)，提高補貼標準。要通過(guò)結構優(yōu)化增收，繼續搞好農產(chǎn)品優(yōu)勢區域布局規劃和建設，支持優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)和特色農業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工。要在金融信貸方面支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育壯大一批成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
　　第二，把戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)。要處理好我國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的關(guān)系，立足國內需求和現有產(chǎn)業(yè)基礎，以產(chǎn)業(yè)升級為主攻方向，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著(zhù)力構建符合新型工業(yè)化發(fā)展內在要求的現代產(chǎn)業(yè)體系。我們既要通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級來(lái)鞏固傳統產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以此作為自己的立身之本，又要集聚創(chuàng )新資源，形成發(fā)展合力。要把培育發(fā)展新興戰略產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，把增強自主創(chuàng )新能力與完善現代產(chǎn)業(yè)體系結合起來(lái)，通過(guò)加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)搶占未來(lái)國際競爭制高點(diǎn)。當前特別要結合“十二五”規劃的實(shí)施工作，在節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加快制定發(fā)布專(zhuān)項規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加大研發(fā)投入，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，形成新的競爭優(yōu)勢。
　　第三，堅持不懈地推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合,促進(jìn)發(fā)展方式的根本性轉變。要以我國工業(yè)化、城鎮化發(fā)展的切實(shí)需求為基礎，把握全球信息化與先進(jìn)的信息通信技術(shù)，推動(dòng)信息化全面滲透乃至逐步帶動(dòng)工業(yè)化全方位、多層次、高水平的融合提升。要深化骨干企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)集成應用，統籌規劃和部署下一代通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，發(fā)展“兩化”融合支撐技術(shù)和產(chǎn)品，充分發(fā)揮信息化在產(chǎn)業(yè)轉型升級中的引領(lǐng)和支撐作用。
　　第四，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化升級中的主體作用。要提高宏觀(guān)調控的針對性、有效性，把握好政策出臺的時(shí)機、力度，防止政策疊加效應。要充分保障量大面廣的輕工、紡織等行業(yè)小企業(yè)的正常生產(chǎn)需求，鼓勵企業(yè)主動(dòng)抓產(chǎn)品結構的調整和優(yōu)化，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量。要有針對性地調整現有產(chǎn)品結構，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需要、盈利能力強的產(chǎn)品，下決心淘汰那些靠消耗能源資源、經(jīng)濟效益差、沒(méi)有競爭力的產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結構的升級換代。