近期，《西部大開(kāi)發(fā)“十二五”規劃》發(fā)布，對未來(lái)幾年深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)行了戰略部署。各地區各部門(mén)一定要按照規劃要求，把西部大開(kāi)發(fā)放在區域協(xié)調發(fā)展總體戰略的優(yōu)先位置，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步加大投入、強化支持，以增強自我發(fā)展能力為主線(xiàn)，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開(kāi)發(fā)為支撐，更加注重基礎設施建設，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，更加注重經(jīng)濟結構調整和自主創(chuàng )新，更加注重社會(huì )事業(yè)發(fā)展，更加注重優(yōu)化區域布局，更加注重體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)西部地區經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，努力實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標。
　　實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略以來(lái)，西部地區基礎設施建設取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟增長(cháng)速度高于全國平均水平，社會(huì )事業(yè)和人才開(kāi)發(fā)得到加強，人民生活水平明顯提高，城鄉面貌發(fā)生歷史性變化，廣大干部開(kāi)拓創(chuàng )新意識明顯增強，各族群眾精神風(fēng)貌昂揚向上，西部地區已站在新的歷史起點(diǎn)上。我們也要清醒地看到，西部地區與東部地區發(fā)展水平的差距仍然較大，西部地區仍然是全面建設小康社會(huì )的難點(diǎn)和重點(diǎn)。加快西部地區發(fā)展，是縮小區域發(fā)展差距，實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標的必然要求，這是一。二是西部地區是我國貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的區域，城鄉居民收入只有東部地區的70%和55%左右，全國11個(gè)集中連片特殊困難地區和已明確實(shí)施特殊扶持政策的3片中，有10片分布在西部地區，加快西部地區發(fā)展，是實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅，實(shí)現共同富裕的內在要求。三是西部地區是我國重要的戰略資源接續地，社會(huì )消費市場(chǎng)潛力巨大，加快西部地區發(fā)展，是立足擴大內需方針，保持國民經(jīng)濟持續平穩較快發(fā)展的有效途徑。四是西部地區是我國少數民族集中分布的地區，加快西部地區發(fā)展，維護民族團結和邊疆穩定，是各族群眾共享改革發(fā)展成果的客觀(guān)需要。五是西部地區是我國大江大河的主要發(fā)源地，是森林、草原、濕地和湖泊等集中分布區，生態(tài)地位極為重要但又十分脆弱，加快西部地區發(fā)展，是構建國家生態(tài)安全屏障，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的重大舉措。
　　“十二五”時(shí)期，我國仍處于重要戰略機遇期，西部地區也處于大有作為的重要戰略機遇期。這一機遇期，不僅表現為西部地區投資環(huán)境和發(fā)展條件不斷改善，自主發(fā)展能力不斷增強，為西部地區進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程，奠定了堅實(shí)基礎；表現為我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，經(jīng)濟結構深刻調整，在客觀(guān)上有利于西部地區充分發(fā)揮戰略資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，構建現代產(chǎn)業(yè)體系；還表現為世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，全球區域經(jīng)濟一體化深入推進(jìn)，生產(chǎn)要素在全球范圍內加快流動(dòng)和重組，有利于西部地區積極參與國際分工，全面提升內陸開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。我們必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點(diǎn)，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)再上一個(gè)新臺階。
　　抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)的機遇期，一是要做好西部地區經(jīng)濟結構戰略性調整這篇大文章。轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，不僅對東部經(jīng)濟發(fā)達地區迫切，對西部地區同樣迫切�，F在西部很多地方經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還不高，產(chǎn)業(yè)結構與消費結構還不相適應、與國內外需求結構仍有不小的距離。因此，將西部大開(kāi)發(fā)推向深入，一定要把解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，著(zhù)力解決對經(jīng)濟發(fā)展全局影響較大的結構性問(wèn)題，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展，實(shí)現又好又快發(fā)展。既要堅持科技進(jìn)步和創(chuàng )新，把增強自主創(chuàng )新能力作為戰略基點(diǎn)，大力推進(jìn)制度和政策創(chuàng )新，積極構建比較完善的創(chuàng )新體系和現代產(chǎn)業(yè)體系，又要深入貫徹節約資源和保護環(huán)境基本國策，加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，加強土地、能源等資源的節約和管理，強化節能減排，積極應對氣候變化，實(shí)現全面協(xié)調可持續發(fā)展。
　　二是堅持保障和改善民生。民生連著(zhù)內需、連著(zhù)發(fā)展、連著(zhù)公平。保障和改善民生，既拉動(dòng)消費，又增加投資，是擴大內需的重要舉措和有效途徑。目前我國西部地區人均國內生產(chǎn)總值提高很快，人民群眾對保障和改善民生的需求日益增長(cháng)，民生領(lǐng)域巨大的內需潛力會(huì )持續加快釋放。而且，加大民生投入，本身就是結構調整，是轉方式的應有之義，更是我們發(fā)展經(jīng)濟、推進(jìn)區域、城鄉統籌的根本目的所在。因此，廣大西部地區要適應群眾的新期盼和形勢的新要求，把民生工作放到經(jīng)濟工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力拓寬就業(yè)渠道，不斷擴大就業(yè)規模，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)、微型企業(yè)。要完善社會(huì )保障體系，堅持廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續的方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系建設。要隨著(zhù)西部經(jīng)濟發(fā)展水平提高，逐步提高城鎮居民醫保和新農合人均籌資標準及保障水平，縮小城鄉差距。
　　與此同時(shí)，還要堅持改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強西部地區的發(fā)展動(dòng)力和活力。要堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現改革的新突破，建立有利于西部地區又好又快發(fā)展的體制機制，加快完善內外聯(lián)動(dòng)、互利共贏(yíng)、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟體系，進(jìn)一步擴大對內對外開(kāi)放，大力發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟，提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。