隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展以及城鎮化、現代化的推進(jìn)，城鄉居民的消費分層化日益明顯，表現在消費水平、消費結構、消費模式、消費品位、消費方式、消費質(zhì)量、消費所需環(huán)境等諸多方面存在不同程度的分化。貫徹落實(shí)2011年中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，著(zhù)力擴大內需特別是消費需求，必須重視消費分層現象，根據消費的多元性差異性采取有針對性的引導和促進(jìn)措施。
城市居民可以分為高收入者、中等收入者和低收入者。對于高收入者，應采取有效措施拓寬其投資渠道，引導其進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資、慈善性消費和投資或資本市場(chǎng)投資；提升本國產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌形象，促使高收入者在國內消費；發(fā)揮稅收等政策的作用，引導高收入者理性消費，減少奢侈炫耀性消費。對于中等收入者，應通過(guò)完善消費政策、改善產(chǎn)品供給、優(yōu)化消費環(huán)境、健全社會(huì )保障等措施充分發(fā)揮其擴大消費主力軍作用；繼續控制各種生活成本上漲，增強其消費信心，提高其發(fā)展型和享受型消費能力；引導中等收入者適度消費，不進(jìn)行奢侈炫耀性消費，提高綠色消費、精神消費的比重。同時(shí)，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合中等收入者消費特征的產(chǎn)品，增加服務(wù)類(lèi)消費和較高端消費品的供給。對于低收入群體，應加大社會(huì )保障力度，保障其基本生活，增加其收入；加強職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)信息，拓寬其增收途徑；著(zhù)力滿(mǎn)足與其實(shí)際需要和經(jīng)濟條件相符的生活必需品消費；深化經(jīng)濟社會(huì )體制改革，創(chuàng )造更多發(fā)展機會(huì )，使更多的低收入者進(jìn)入中等收入者行列。
農民工是處于農民向市民過(guò)渡階段的社會(huì )群體，消費彈性較大，是消費增長(cháng)的重要貢獻群體。應深化戶(hù)籍、就業(yè)、社會(huì )保障、教育等方面改革，增強農民工對城市的歸屬感，消除其在城市消費的心理和體制障礙；加強職業(yè)技能培訓，為其提高消費能力奠定基礎；關(guān)注新生代農民工的消費變化特點(diǎn)，提供符合其需要的產(chǎn)品和服務(wù)；將農民工納入城市公共服務(wù)對象，努力開(kāi)發(fā)和滿(mǎn)足其多方面消費需求。隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)，失地農民日益增多，對其消費的引導不容忽視。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區、大城市郊區因征地而積聚大量財富卻不知如何消費的失地農民，應加強宣傳引導，促使其理性消費、合理投資，保持長(cháng)期穩定消費能力；對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區的失地農民，應從征地補償、就業(yè)、社會(huì )保障和社會(huì )救濟等方面解決其消費的基礎條件問(wèn)題。社區、街道應積極引導失地農民適應新市民身份，順利實(shí)現由農村自給自足型消費向市場(chǎng)型消費轉變。有關(guān)政府部門(mén)應增加失地農民集中居住點(diǎn)的公共消費品供給，減輕失地農民消費負擔，擴大其消費空間。
我國有一半人口居住在農村，廣大農村居民消費水平低，具有較大消費潛力，應采取綜合措施引導和促進(jìn)農村居民消費。一方面，普及現代消費知識，幫助農村居民提高素質(zhì)、轉變消費觀(guān)念；積極發(fā)展現代農業(yè)、特色經(jīng)濟、鄉鎮企業(yè)，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入和消費能力。另一方面，改善農村公共消費品供給，加大對農村文體、醫療衛生等基礎設施的投入，加強對農村消費市場(chǎng)的監管，改善農村居民消費環(huán)境；鼓勵農村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，加大財政貼息等政策扶持力度，完善農村社會(huì )保障體系，改善農村居民對未來(lái)收入和福利的預期，促使其將儲蓄轉化為現實(shí)消費購買(mǎi)力；工商企業(yè)應改變“重城輕農”現象，針對農村居民消費特點(diǎn)改進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及售后服務(wù)，引進(jìn)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，推動(dòng)現代連鎖經(jīng)營(yíng)等流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全農村商貿流通網(wǎng)絡(luò )體系。同時(shí)，重視農村居民消費分層現象。一小部分高收入農民的消費需求、消費結構已從數量滿(mǎn)足型提升至追求質(zhì)量型，應側重滿(mǎn)足其高檔產(chǎn)品、服務(wù)消費和精神消費需求；大部分農村居民消費仍處于以衣、食、住、行消費為主的生存需要型階段，應著(zhù)力滿(mǎn)足其對于物美價(jià)廉、經(jīng)濟實(shí)用型產(chǎn)品的需求。目前，農村居民消費的中間層次薄弱，斷層明顯，應加大對這一消費群體的培育力度。