美歐日近期擬針對中國的稀土出口配額提起訴訟。3月13日，中國收到美歐日提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬出口管理措施的磋商請求。如果磋商無(wú)效，將按程序等待世界貿易組織（WTO）專(zhuān)家組和上訴法庭的裁定。
　　目前的稀土貿易之爭，其本質(zhì)就在于定價(jià)權。過(guò)去，由于國內出口商惡性競爭無(wú)序出口，我國在國際稀土貿易市場(chǎng)上失去定價(jià)權，寶貴資源賣(mài)了“白菜價(jià)”。盡管后來(lái)中國對稀土出口確定了配額，但并沒(méi)有對歐美日的需求造成實(shí)質(zhì)性傷害。以2011年為例，截至11月份，中國累計出口稀土14750噸，僅占全年出口配額總量的49%。換言之，歐美日的企業(yè)并沒(méi)有因為中國的配額而出現“吃不飽”的情況。國際市場(chǎng)上的稀土價(jià)格，由于中國保護資源的努力等原因，出現較大幅度上升。美歐日這場(chǎng)訴訟的目的，說(shuō)白了，就是還想在稀土貿易中支付“白菜價(jià)”。
　　稀土的17種稀有金屬元素是現代工業(yè)不可或缺的“調味品”。目前，中國的稀土儲量大概占全世界稀土儲量的36%，卻提供了國際市場(chǎng)上90%的供給。無(wú)序的開(kāi)發(fā)，已經(jīng)給我國造成嚴重環(huán)境問(wèn)題。部分生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保意識不強，“搬山運動(dòng)”式的稀土開(kāi)采，造成了極低的資源利用效率與環(huán)境污染。即便通過(guò)技術(shù)提升，稀土生產(chǎn)仍難以徹底解決污染問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題不只影響中國，從內蒙古刮起的沙塵暴，不到一天就能到達日本。日本政府一方面敦促中國加強環(huán)境保護，另一方面又不顧危害要求中國繼續大規模開(kāi)采內蒙古的稀土資源，這實(shí)在是奇怪邏輯。
　　再者，美歐日等長(cháng)期抱怨中國的貿易政策造成國際經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。在此背景下，管控“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)品的出口，正是我國平衡貿易努力的重要環(huán)節。美歐日等一方面指責中國出口產(chǎn)品太多；另一方面又不愿在本國開(kāi)采成本較高、污染較重的資源性產(chǎn)品（如稀土），反而指責中國配額出口這類(lèi)產(chǎn)品。其雙重標準，讓人難以接受。
　　對于目前的國際稀土貿易爭端，我國需要充分運用國際貿易規則，理性、從容應對。
　　從長(cháng)期看，我國需要確立長(cháng)期可持續的稀土發(fā)展戰略。首先，要加快并購重組，徹底改變我國稀土企業(yè)“小而散”或“大而不強”的窘境。其次，應通過(guò)立法，加強開(kāi)采加工技術(shù)管理、環(huán)評管理，改進(jìn)市場(chǎng)準入管理體系。第三，我國有必要借鑒在國際鐵礦石貿易中的教訓，鼓勵構建新的懂得國際競爭規則的行業(yè)協(xié)會(huì )，徹底解決生產(chǎn)交易環(huán)節中的無(wú)序競爭問(wèn)題。對生產(chǎn)企業(yè)而言，一定要守住自己產(chǎn)品的定價(jià)權。
　　總之，對于當前的稀土國際貿易爭端，任何“陰謀論”與民族主義情緒都無(wú)濟于事。我們在積極應對WTO訴訟的同時(shí)，需要明確我國的政策目標，及早制定綜合性的長(cháng)期稀土戰略。在稀土資源保護問(wèn)題上，只要措施得當，我們就沒(méi)有悲觀(guān)的理由。
　�。ㄗ髡叻謩e為清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任及該中心助理研究員）