對電信、聯(lián)通的反壟斷調查終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)改委反壟斷局副局長(cháng)張光遠日前披露，截至目前電信與聯(lián)通已經(jīng)完成100G的互聯(lián)帶寬擴容，兩家企業(yè)承諾將進(jìn)一步降低公眾上網(wǎng)資費。
　　不論是電信“五年內公眾用戶(hù)上網(wǎng)單位帶寬價(jià)格下降35%左右”的承諾，還是聯(lián)通“將進(jìn)一步下調公眾用戶(hù)上網(wǎng)單位帶寬資費水平”的表態(tài)，都頗受公眾歡迎。盡管只是畫(huà)了一個(gè)餅，但人們從中至少看到了運營(yíng)商積極向好的姿態(tài)，看到了互聯(lián)網(wǎng)降價(jià)提速的可能。
　　長(cháng)期以來(lái)，兩大運營(yíng)商掌控著(zhù)中國互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)三分之二以上的市場(chǎng)份額。憑借強大的網(wǎng)絡(luò )布局優(yōu)勢，兩家企業(yè)各自為政、相互掣肘，甚至形成了明顯的“南北對峙”局面。這給廣大消費者造成極大不便。一方面是網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和速度得不到保證。電信用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )可能出現速度慢、無(wú)法連接等問(wèn)題，反之亦然;另一方面是寬帶使用費用居高不下�！翱拥�”的上網(wǎng)速度與昂貴的使用費用，明顯不匹配。
　　不過(guò)這并不影響運營(yíng)商的盈利，中國4億多網(wǎng)民的廣褒市場(chǎng)、巨大的剛性寬帶需求足以令運營(yíng)商樂(lè )得合不攏嘴。因為無(wú)從選擇、無(wú)法抗拒，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)一直隱忍著(zhù)“低速高價(jià)”的現實(shí)。媒體披露的一份《中國信息社會(huì )發(fā)展報告2010》顯示，中國寬帶費是韓國的124倍。盡管運營(yíng)商對此尚有異議，但一個(gè)不爭的事實(shí)是:目前中國的寬帶費用較之他國高得多，網(wǎng)速較之他國卻要慢得多。
　　去年11月9日，發(fā)改委對電信、聯(lián)通兩大運營(yíng)商展開(kāi)反壟斷調查，這可以看做是中國寬帶市場(chǎng)大整改的一個(gè)標志。兩大運營(yíng)商承認了存在的問(wèn)題，并開(kāi)始對北京用戶(hù)實(shí)行免費寬帶升級，這一“進(jìn)步”若在全國推廣開(kāi)來(lái)，將給億萬(wàn)網(wǎng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟有其必然規律，只有正當競爭才能促進(jìn)企業(yè)的有序運營(yíng)，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展，才能確保用戶(hù)的合法權益。這次兩大運營(yíng)商做出了互通互聯(lián)、降低費用、提高速度等承諾，這符合公眾的預期。不過(guò)這一承諾能否有效兌現，還有待觀(guān)察。下一步，相關(guān)部門(mén)還應該進(jìn)一步加大反壟斷調查力度，監督兩大運營(yíng)商完成整改，確保寬帶互聯(lián)互通、維護市場(chǎng)運營(yíng)秩序。這樣才能不斷深化反壟斷調查成果，才能確保寬帶“降價(jià)提速”的承諾兌現。此外，政府相關(guān)部門(mén)不能滿(mǎn)足于運營(yíng)商的妥協(xié)和服軟，應該抓住機遇深化改革，并鼓勵扶持民營(yíng)資本參與行業(yè)競爭，打破一兩家企業(yè)說(shuō)了算的局面，這樣才能讓用戶(hù)獲得更充分的自主選擇權，倒逼運營(yíng)商提升服務(wù)質(zhì)量。