內有陷入低成本的陷阱，外有海外制造業(yè)來(lái)勢洶洶的回歸潮：在日前的中國發(fā)展高層論壇2012年會(huì )上，幾位頂尖的制造企業(yè)掌門(mén)人不約而同地為中國制造業(yè)勾勒了這么一幅內憂(yōu)外患的簡(jiǎn)圖。的確，我們應深刻認識占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng )新高地在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和作用。不過(guò)，筆者認為，中國實(shí)體經(jīng)濟復蘇，核心之一就是制造業(yè)的復蘇。對此，美國有非常值得我們借鑒的經(jīng)驗教訓。
3月9日，美國總統奧巴馬在弗吉尼亞州發(fā)表演講提議撥款10億美元設立全美制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加強高等工科類(lèi)院校和制造企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研有機結合，提振美國經(jīng)濟。再清楚不過(guò)，美國政府在支持制造業(yè)回歸。自工業(yè)化以來(lái)，制造業(yè)一直是美國經(jīng)濟的支柱。二戰后，美國制造業(yè)在與日、德等國的競爭中，經(jīng)歷了“絕對強大——漸次衰落——重塑優(yōu)勢”的過(guò)程。期間，美國各界對制造業(yè)的地位和作用達成了共識，即無(wú)論什么時(shí)代，制造業(yè)都是創(chuàng )造財富、提供就業(yè)機會(huì )、促進(jìn)創(chuàng )新的重要生產(chǎn)部門(mén)。但從上個(gè)世紀的80年代起，美國卻走了一段制造業(yè)日趨“空心化”的彎路。以發(fā)達的資本市場(chǎng)為主體的虛擬經(jīng)濟逐漸占據主導地位，實(shí)體經(jīng)濟不斷萎縮，直至重要制造業(yè)日趨“空心化”，失業(yè)率上升。直到四年前爆發(fā)的金融危機，才驚醒了美國政府和有識之士。2011年6月，美國正式啟動(dòng)“先進(jìn)制造伙伴計劃”，旨在加快搶占21世紀先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。同年12月12日，白宮宣布成立制造業(yè)政策辦公室，旨在協(xié)調各政府部門(mén)之間的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策制定和執行，并推動(dòng)美國制造業(yè)復蘇和出口。此間美國總統奧巴馬發(fā)表聲明說(shuō)，當前對美國中產(chǎn)階級和美國經(jīng)濟而言，是個(gè)不進(jìn)則退的時(shí)刻，美國需要強大的制造業(yè)，需要生產(chǎn)更多印著(zhù)“美國制造”的商品，拉動(dòng)出口和創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。在2012年《國情咨文》中，奧巴馬進(jìn)一步認定，美國經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長(cháng)的關(guān)鍵是制造業(yè)。奧巴馬強調，美國人擁有很強的創(chuàng )造力，但需要加強產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)調合作。政府將采取稅收體制改革等舉措，鼓勵制造業(yè)崗位“回流”美國，以提振國內經(jīng)濟。
對中國而言，制造業(yè)同樣是實(shí)體經(jīng)濟的主體。中國的核心利益、內外政治博弈、對外合作與經(jīng)貿往來(lái)等，都要依賴(lài)實(shí)體經(jīng)濟特別是制造業(yè)提供安全手段和實(shí)力保障。目前，中國正處于工業(yè)化進(jìn)程中，制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)量很高而且擁有后發(fā)優(yōu)勢，在全球占有重要地位，并具有“世界工廠(chǎng)”之稱(chēng)。據經(jīng)濟研究和咨詢(xún)公司報告，2010年中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中的比例為19.8%，超過(guò)美國的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國。中國已有煤炭、鋼鐵、水泥、汽車(chē)、紡織服裝等220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。不過(guò)，中國制造業(yè)與美國等發(fā)達國家仍存在著(zhù)不小差距。制造業(yè)產(chǎn)品盡管數量多，但大都處于中低端領(lǐng)域，質(zhì)量、品種、檔次以及技術(shù)含量和銷(xiāo)售服務(wù)還無(wú)法與美國等發(fā)達國家相比。生產(chǎn)技術(shù)特別是關(guān)鍵技術(shù)仍主要依靠國外，部分行業(yè)以勞動(dòng)密集型為主，附加值不高，自主開(kāi)發(fā)能力仍較薄弱，研發(fā)投入總體不足，一些高新技術(shù)缺少自主知識產(chǎn)權，缺乏世界一流的研發(fā)資源和技術(shù)知識，對國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng )新不足，基本上沒(méi)有掌握新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權。中國制造業(yè)在世界市場(chǎng)的地位和作用，已成發(fā)達經(jīng)濟體挑戰的主要對象，他們不僅在高端領(lǐng)域搶占優(yōu)勢地位，還要在中端領(lǐng)域奪回被中國等新興經(jīng)濟體占據的市場(chǎng)份額，這是一種世界大趨勢。
因此，中國必須加快經(jīng)濟結構調整步伐，加快研究開(kāi)發(fā)，迎接挑戰，在競爭中提升制造業(yè)的水平和市場(chǎng)競爭力，努力占領(lǐng)制造業(yè)創(chuàng )新高地。積極致力于提高制造業(yè)自主創(chuàng )新能力，不僅是中國制造業(yè)本身不斷更新的需要，更是牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎的需要。而制造業(yè)自主創(chuàng )新必須要從培育自主品牌、增強自主研發(fā)能力做起，掌握制造業(yè)核心技術(shù)，使品牌的發(fā)展、定位和后續的一系列規劃都能擁有自主權，以有效提高制造業(yè)核心競爭力。中國的中小企業(yè)量大面廣，是制造業(yè)升級換代的龐大后備軍，必須給予這支龐大的企業(yè)群以更多的關(guān)心扶持，引導他們加強技術(shù)改造，創(chuàng )新技術(shù)，創(chuàng )新產(chǎn)品，創(chuàng )新管理，創(chuàng )新銷(xiāo)售服務(wù)。
溫家寶總理在政府工作報告中說(shuō)，要引導科研機構、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現產(chǎn)學(xué)研有機結合，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。目前，我國制造業(yè)企業(yè)和科研機構、高等院校還存在嚴重的脫節現象，科技成果轉化率只有25%左右，而在發(fā)達國家至少是80%。筆者真誠希望產(chǎn)學(xué)研相關(guān)部門(mén)能認真學(xué)習貫徹今年的兩會(huì )精神，深入落實(shí)國家“十二五”規劃綱要，完善機制，拓寬渠道，創(chuàng )新形式，不斷提升產(chǎn)學(xué)研合作的水平和實(shí)效，為培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，為建設中國特色國家創(chuàng )新體系作出更大貢獻。