我的同事、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文教授近日一語(yǔ)震驚四海：“如果說(shuō)歐債危機是壓垮四國總理的最后一根稻草，養老金就是引發(fā)債務(wù)危機的最后一個(gè)誘因�！庇浾咿D述這段話(huà)的邏輯是：愛(ài)爾蘭、葡萄牙、希臘、意大利的養老金問(wèn)題引發(fā)債務(wù)危機，歐債危機壓垮四國總理。
　　如果以此邏輯看中國養老保險制度“空賬1.7萬(wàn)億”的現狀，那結論一定很不樂(lè )觀(guān)。不過(guò)，中國養老保險制度存在的問(wèn)題很多，內情復雜，不是“空賬1.7萬(wàn)億”可以概括的。把空賬規模說(shuō)得更驚悚恐怖的有的是，世界銀行“9.15萬(wàn)億元”的說(shuō)法便是一例，不過(guò)那是到2075年一年年逐漸積累的。國內專(zhuān)家類(lèi)似的計算數字有10萬(wàn)億、12萬(wàn)億，等等。
　　上述“空賬”說(shuō)，有個(gè)前提條件，即個(gè)人賬戶(hù)的確實(shí)存在并具有私人產(chǎn)權。如果這個(gè)前提條件稀里糊涂，就正應了那句笑話(huà)：“虱多不癢，債多不愁”。當然，一般來(lái)說(shuō)，不用擔心出現所有參保者一起去擠兌個(gè)人賬戶(hù)中的錢(qián)的“事件”。實(shí)際上，參保者的想法只是，到了退休年齡能拿到一份名義上是“社會(huì )統籌＋個(gè)人賬戶(hù)”的退休金，而且這份退休金如果實(shí)在太低，政府還會(huì )漲上百分之幾。如此，養老保險的資金鏈就不會(huì )斷裂，所以從個(gè)人賬戶(hù)角度說(shuō)，就不會(huì )出現危機。
　　以2010年實(shí)際情況為例，全年城鎮基本養老保險基金總收入是13420億元，這筆錢(qián)來(lái)源有二：其一是“征繳收入”，11110億元；其二是“各級財政補貼”，1954億元。在征繳收入11110億元中，既包括單位繳費，即基金的社會(huì )統籌部分；也包括個(gè)人繳費，即基金的個(gè)人賬戶(hù)部分。人社部沒(méi)有提供單位繳費和個(gè)人繳費各為多少。估計單位繳費可能是8000多億。2010年基金總支出是10555億元，如果不算財政補貼，基金的收入減去支出，還剩555億元�？梢韵胍�(jiàn)，單靠企業(yè)繳費不足以支付當年退休金支出，加上財政補貼1954億元，可能還不夠。所以，要保證養老金給付，還要動(dòng)用個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)。從這個(gè)意義上說(shuō)，不管怎樣，中國的養老保險制度實(shí)際上仍是現收現付的。
　　從現在的基金收繳情況看，情況應該還不錯，當年全部征繳收入足以支付當年的養老金。上世紀90年代及本世紀初的情況，是收不抵支的，征繳收入全部用于支付養老金還不夠，還要有財政補貼才行�，F在不虧空大約是因農民工的貢獻，這幾年，每年參保人數增長(cháng)2000萬(wàn)-3000萬(wàn)人，其中大多是農民工。農民工大多在青壯年，距離領(lǐng)取養老金還有10到20年時(shí)間，所以目前單就當年收支而言，如此現收現付，應可無(wú)虞。
　　從另一個(gè)角度說(shuō)，中國養老保險制度中的個(gè)人賬戶(hù)幸虧沒(méi)“做實(shí)”�，F在銀行利率難以跑贏(yíng)CPI，積存越多虧損越大。目前滾存積累的1.5萬(wàn)億基金，其保值增值已成為養老保險機構沉重包袱。如果把空賬1.7萬(wàn)億都補齊，那更是燙手山芋。
　　總之，作為參保者，只要能按制度規定確保領(lǐng)到養老金，就算阿彌陀佛了。無(wú)論如何比沒(méi)有養老金強。但中國的養老金制度一定要改革。20年后，現在參保作貢獻的農民工都將進(jìn)入領(lǐng)取養老金的年齡。再說(shuō)，還有“雙軌制”、“三軌制”的不公平問(wèn)題。但限于篇幅，只能下回分解了。